政府公共建筑能耗黑洞谁来堵

9月8日在重庆举行的第十一届中国科协年会上，中国工程院院长徐匡迪院士在作大会特邀报
告中提到，如今新建办公楼能耗一般比老建筑高10倍以上，如不加以控制，预计到2030年，我国建筑能耗总量将是26亿吨标准煤，全面推行建筑节能迫在眉睫。

建筑节能是个老生常谈的问题，早在2006年，建设部便开始在全国建立了“国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理体系”，并选取北京、天津、上海、重庆等31个示范省市开展公共建筑的能耗统计、能源审计和能效公示。

但建筑节能绝不仅仅是发发通知、作作倡议就能取得效果的。实际上，一些政府部门过多追求建筑外观的美丽，而忽视了节能，导致不少公共建筑成了“能耗黑洞”。比如徐匡迪院士披露“北京新建的某现代化办公楼，都是美国人设计的，其每平方米一年要消耗163度电。根据调查，这些技术先进的办公楼建筑单位面积能耗比老建筑高10倍以上”。

个人消费的是自己的东西，受到“成本最小化”这个最基本、最硬的市场约束，不会浪费到哪里去；而政府是用纳税人的钱办事，平时又缺乏制度约束和监督，当然有天然的、制度性的浪费取向。由此看来，欲有效遏制政府建筑能耗浪费，有必要建立一套严格的政府办公楼的耗能指标体系。

这个体系至少应包括三个层面。一是根据气候规律和节能的基本方法，在建筑的朝向、结构、间距、材料等方面进行合理的设计施工，实现节能；二是改进公共预算机制、降低行政成本，使政府公共建筑在使用过程中精打细算，在暖气、冷气、热水、照明、家电的需求上保持克制，不能一味贪贵求洋，以节约能源；三是建立惩戒机制，一旦政府建筑没有做到上述两点，能耗超出规定的标准，其单位负责人就会受到组织、经济等方面的严厉惩戒。

在国际上，政府公共建筑往往被认为应承担更多的节能责任，以便带动全社会的参与。在我国，不少政府楼堂馆所节约意识非常淡泊，有些还成了建筑节能的反面典型。这种反差极不正常，也有违国家建设节约型社会的目标，必须尽快得到改变。