中外专家倡议实施“国家间减排协作计划”

9月12日在北京召开的“经济发展与低碳经济：中国与世界”国际研讨会上，与会的中外专家倡议实施国家间减排协作计划，通过以“人均历史累积消费排放量”计算各国的减排责任，在“多国基金”和“清洁发展机制”之外，开辟“第三国际减排机制”。

中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲说，在目前的国际减排机制中，发展中国家能够参与的只有联合国框架下的多国基金和清洁发展机制（ＣＤＭ）的市场机制，缺少国家间的协作机制，也没有一个国家之间资金支持和技术转让的制度性方案。而ＣＤＭ在全球碳交易中只占１２％左右的份额，处于边缘位置。

樊纲表示，目前的国际减排机制中，发达国家对发展中国家提供的资金和技术支持太少。按照ＧＤＰ的１％计算，发达国家当前每年用于气候变化的资金总额约为４０００亿美元，其中相当一部分应用于支持低收入国家的减排。目前发达国家承诺给国际基金的捐款总额仅为６０亿美元左右，而２００７年发展中国家通过ＣＤＭ机制得到的资金还不到８０００万美元。

与会的中外专家认为，实现国际碳减排中责任与义务公平分配的基础是“人均历史累积消费排放”，即用各国１８５０年以来历史累积的消费量分摊大气中累积的碳排放。目前，不参加限量减排的发展中国家可以提出自己的国家减排规划，以此为基础，邀请发达国家参与他们的国家间减排协作计划，从而在政府层面上促进发达国家按其应负的责任，进行必要的资金和技术转移，协助发展中国家实现更多的减排，达到共同防止气候变暖的目的。

在研讨会上，来自中国、美国、德国、瑞典、英国、泰国等９个国家的专家还就“经济发展与国际节能减排新框架”“减排的经济机制”“走向低碳经济，保持可持续增长”等主题进行了研讨。