法国风能装机规模居欧洲第三

一、法国风能装机规模居欧洲第三

近年来，全世界风能发电机的装机容量迅速增加，2006年，全球风能发电装机容量同比增长26%。据统计，全球风能发电总量，1995年为4800兆瓦（MW）；2005年增至59000MW；2007年超过70000MW。

据欧洲风能协会（EWEA）的统计数据，欧洲地区的风能发电装机容量占全球风能发电装机总容量的四分之三。2006年，欧盟国家风能发电装机总量已经超过48000MW。欧洲每年风能供电量平均为1000亿千瓦时（TWh=10亿千瓦时），占其供电总量的3.3%。

在欧洲诸国中的风能发电装机总量方面，德国和西班牙分别位居欧洲前两位，而法国的风能发电相对滞后。近两年，法国风能发电能力已有长足发展，正在迅速缩小与德国、西班牙等邻国在风能发电领域的差距。

据法国经济财政部提供的数据，至2005年底，法国共有120座风能发电站，今后若干年，法国将陆续兴建660座风能发电站，需安装的风能发电机达1000台。

据统计，2004年底，法国风能发电装机总量为382MW；2005年底为756MW；2006年底达1500MW；2007年上半年已提升至2000MW。2005年，在欧洲各国风能发电装机总量方面，法国仅位列第6。然而，截至2006年底，法国风能发电装机总量已跃居欧洲第三。

二、法国电力供应基本结构

法国工业部能源与原材料总司（DGEMP），以及法国工业部能源观察研究所提供的法国2006年度电力生产统计数据显示，目前，核电占法国电力产量的比重超过78%，风能电力的比重仅为0.4%。

据法国官方的统计数据，法国电力市场的构成比重，核电占绝对多数，此外其它能源电力还包括，水电、矿能发电、风电和光电。

2006年，法国电力净产量（供电量）为548.8TWh。其中，核能供电量为428.7TWh（占总比例的78.1%）；水力供电量为60.9TWh（11.1%）；矿物热能供电量为57.1TWh（10.4%）；风能供电量为2.1TWh（0.38%）；光能供电量为1TWh（0.02%）。

三、法国风电发展规划

为加强环境保护，保证国家的可持续发展，近年来，法国制订了一系列政策措施，大力发展包括风能在内的各种可再生能源。

根据2005年7月13日通过的法国能源发展指导法案，到2010年，在法国电力供应的市场结构中，包括风能在内的可再生能源提供的电力，占法国电力市场的比重将提升至21%。

据法国可再生能源联合会预测，至2010年，法国风能发电装机容量将达到10000MW。

据悉，法国已经拟定风能发电中期规划：到2010年，将新建装机容量总计为3000MW—5000MW的风能发电机组，新增的风能发电站将相对集中在风力资源丰富的南部地中海沿岸、中部卢瓦尔河谷、西部和西北部大西洋(15.87,0.04,0.25%)沿岸等地区。

四、政府鼓励发展风能发电

近年来，法国政府对发展风能发电采取了积极鼓励的基本政策，同时，也制订落实了一些具体的鼓励措施，包括对风电入网实行一些强制性的扶持措施，对风电入网价格，也提供了一定的政策性补贴。

为了大力促进风能发电，法国政府对风能发电项目给予倾斜政策，仅2004年2月1日至2005年2月1日期间，法国经济财政工业部就颁发了325份风能发电站的建设许可证。

同时，法国还为再生能源的开发提供财政支持，在海洋风能电站运行初期，政府将按照每兆瓦100欧元的标准为风能发电提供保障性收购价格，而目前法国电力市场上的批发价格为每兆瓦45欧元。由此产生的1700万额外费用，将由政府拨专款负担。

1．法律先行，完善政策措施

法国是一个重视依法治国的国家，风电发展规划的制订，由政府相关部门，即法国经济财政工业部下属的能源与原材料总司（DGEMP）负责，而其拟订的风电发展规划，是在2005年7月经法国议会批准的《法国能源发展指导法案》框架下实施的。而且，与此相关的一系列具体的扶持措施，也都是以该法案和该规划为依据，形成一套完整的有法理依据的政策措施。

2．制订实施鼓励性扶持措施

为了鼓励发展风电，法国中央和地方政府制订了一系列扶持性鼓励措施，包括设备采购的税收优惠，风电并网的强制性收购，以及保护性价格，等等。这些措施有力地推动了法国风电行业的有序发展。

3．两条腿走路，大力发展大型和小型风电

由于风电本身所具有的特点，以及经济规模的需要，法国的风电发展采取重点鼓励大型项目，建立并扶持发展风能开发区，以及不限制小型风电发展的两条腿走路的发展战略。目前，法国大型风电（ZDE）发展态势良好，而小型家用风电也方兴未艾。

4、注意环境和历史风貌的保护

法国风电项目的政府审批手续比较完善，在审批过程中，注重项目的充分论证，对周边自然风貌和历史遗迹的保护，都进行充分细致的调研和评估工作。

五、建立风能开发区（ZDE）

2005年1月，法国生态部部长发表谈话认为，法国风能发电设施分散是制约风能发电发展的重要原因。为此，法国政府将着手风能发电的招标工作，挑选部分项目，促使风能发电规模化。

法国风能发电领域的政府主管部门为经济财政工业部下属的能源与原材料总司（DGEMP）。据悉，该司于2007年完成的最新研究报告中，在对法国各省再生能源开发现状开展的普查基础上，提议加快法国风能的开发步伐，并加大对法国风能开发区（ZDE）的支持力度。

法国风能开发区（ZDE，zonededéveloppementdel`éolien），是法国政府近年来，为促进风能发电向规模化、产业化方向发展而采取的一项重要政策措施。

2005年7月，法国政府颁布第2005-781号法令，确立了风能开发作为法国能源开发策略的组成部分，明确了国家对发展风能发电的扶持措施，同时，宣布将成立风能开发区（ZDE）。随即2006年初，法国政府正式批准建立ZDE风能开发区。

根据现行法规，新建风能开发区（ZDE），首先须由市镇一级的地方政府提出申请，由上级省政府予以批准。同时规定，建立ZDE，必须进行充分的项目论证，包括对本地区风力资源，以及本地区自然风貌景观，历史建筑的保护等方面，进行充分调研评估。此外，还必须考虑到ZDE电力进入国家电网的可行性。

为了确保风能电力市场有序发展，2006年7月，法国政府制定了风电进入国家供电网的条例。根据该条例，从2007年7月14日起，凡属法国ZDE生产的风电，法国电力公司（EDF）有购买义务，并负责将ZDE风电纳入EDF的供电网络。法国政府的这一措施，不仅有利于风能发电大型项目的开发，也能促进小型风能发电站的发展。

为了扶持风电，法国政府还规定，EDF供电网络收购ZDE生产的风电，每千瓦时（kWh）的收购价格为0.0835欧元，与此同时，政府还规定，ZDE在购买风电设备时，可以享受相应的税收优惠。

由于采取了上述一系列有利的鼓励、扶持措施，法国风能开发区以极快的速度发展。据统计数据显示，近年来，法国风能供电总量节节攀升。

目前，法国风能开发区（ZDE）主要分布于法国风力资源丰富的中部、西部、南部、东北部等地区。

除陆地风能开发区以外，法国海洋风能发电的发展潜力很大，预计到2020年，法国海洋风能发电装机量将占风能发电装机总量的10%。

早在2004年，法国政府已着手海洋风能发电站的设计招标，先后共收到10个竞标设计方案，在此基础上，2005年9月，法国经财工业部正式批准兴建首座海洋风能发电站。据悉，该电站由21台风力发电机组构成，总发电能力为105MW。电站建在法国西海岸面对英吉利海峡的SeineMaritime省，即距离海岸7公里、水深23米的地方，2007年投入运行。

六、鼓励发展家庭小型风能电站

法国环境协商会议强调，国家和个人都应更注重环保。因此，法国启动的环保行动包括，鼓励家庭参与风能发电事业，甚至，鼓励有条件的居民，在庭院里安装家用风能发电设备。

根据现行法规，凡高度低于或等于12米的风车属家用小型风车，均不受制于政府对风车的各项管理。也就是说，居民可以拥有无需纳入供电网的家用小型风车，家用小型风车可安装在私人领地内的任何地方。

然而，高度超过12米的大型风车，必须获得所在地省政府或市镇政府的安装许可证。如果安装的大型风车不在法国ZDE区域内的，则其所产生的风能电力，不能进入EDF供电网络，也不能享受政府的财政援助。

虽然目前在法国，购买小型家用风能发电设备的居民为数还不多，但据法国媒体报道，近年来，家用风能发电设备市场在法国已悄然兴起。