王君主政山西一年力推煤炭业重组

 2008年9月14日，王君受任山西省代省长，时至今日，刚好一年。这一年，山西是相对平静的。这一年，“动了真格”的煤炭产业重组，注定将写入三晋史册。

“山西不要带血的GDP。”今年2月，山西代省长王君说。

7月28日，山西省统计局公布上半年经济数据，GDP增长为-4.4%，成为今年上半年唯一负增长的省份。

保证安全生产、助推煤炭重组以及实现山西经济健康增长，相互联系又相互存在矛盾的三个命题，摆在主政山西一年的王君办公桌上。

挺过“火山口”

救火队员，是王君上任伊始，媒体赋予这名安监部门出身的省长定位。

2008年9月8日，襄汾尾矿库溃坝事故，时任国家安监总局局长的王君，担任调查组组长，调查处理该事故。

9月14日，王君被就地任命为山西省省委副书记、代理省长职务，坐镇“火山口”成为其基本使命。

王君在就职当天表态，要把“安全生产”放在首位。

根据公开资料，王君主政前半年，工作重心一直都是安全生产。

2008年9月15日至27日，山西省政府连续召开了五次安全生产工作会议。履职半月内，王君就拿出了一套安全督察方案：从9月27日起，山西开展为期一年的安全专项督察活动。

2008年末，煤炭价格大跌，从当初供不应求到现在供过于求，暴利空间受到严重挤压，山西不少煤老板被迫关停煤矿，加上新一届政府对安全工作的高度重视，山西没有因为安全问题引起媒体关注。

山西政府治理矿难的工作并未因煤炭市场的走低而放松，王君力主为山西省内有矿市县选配了98名煤矿安全专家作为市县长助理。

这些专家，旨在加强政府对基层安全的领导监管，形成专家治矿山和行家抓安全的长效机制。

然而，山西安全生产的“顽疾”还是再次爆发，考验了这名安监系统出身的省长。

2月22日，山西焦煤集团屯兰矿“2·22”特别重大瓦斯爆炸事故，一度让刚刚讲过“已经哭不起”的王君落泪。

面对这场造成74名矿工遇难的瓦斯爆炸事故，处理及时的山西省政府以及省长王君，获得了舆论的宽容。随后，一场煤炭资源整合运动，在王君主政的山西政府强力助推下，极速推进。

助推煤矿重组

“加大国有大矿对小煤矿的整合兼并重组的力度，减少小矿数量。”3月9日，出席十一届全国人大二次会议的王君表示，这是加强安全生产的一个措施。

以安全生产为最初目的的煤矿整合，随后的演进显然超过预期。

“扎实推进煤炭资源整合和企业兼并重组，下决心改变我省煤炭生产‘多、小、散、乱’的状况。”3月26日，山西省政府召开煤炭工业改革发展座谈会上，王君明确表达了煤炭资源整合的思路。

这次会议上，王君将山西煤炭资源整合和企业兼并重组，提升到了“实现煤炭工业可持续发展、完成减少煤矿数量任务”的高度。

2009年4月，山西省政府出台《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，其核心内容之一就是全力推进山西煤炭产业整合。

此时，山西煤矿业界已经感觉到，新一轮整合有可能来临，但没人想到，王君力推下的煤炭资源整合，来得如此剧烈。

6月，山西省省长王君到阳泉、大同等山西煤炭基地实地考察，推动山西煤炭资源整合和企业兼并重组，成为其在各地讲话的核心内容之一。

据《山西青年报》报道，6月19日，率先推行“煤城新政”的临汾，获得了王君高度赞赏。

随后，山西省政府下达要求，8月20日前各市政府必须上报兼并重组整合煤矿变更证照等有关资料，山西省各职能部门将联合办公，加快审批进度。

8月19日，山西省政府常务会议上，王君再次部署山西加快煤炭资源整合，全力打造当代煤炭企业“航母大舰”。

8月末，“山西煤老板谢幕”，成为舆论报道热点。在第二位山西本土籍贯的省长主政下，困扰山西多年的煤炭资源整合，以“国进民退”的方式，出人意料地高速推进。

“转型”摆渡人

“这次调整和振兴规划着眼于三个‘提高’，即提高产业集中度，提高产业水平，提高安全生产保障能力。”山西省发展改革委主任李宝卿说。

“山西省一下子把产能门槛提高到原来的3倍，以区域的全行业阵容占到了国内井工矿的高端，至少是为未来20年的产业发展布局。”资深煤炭工业专家、原煤炭工业部副总工程师郝凤印说。

《中国联合商报》评价说，这项整合将使山西资源服务年限可延长一倍还多，过去能采100年的煤炭资源，因为资源回采率提高，可以延长到200年。

然而，摆在省长王君和这届政府面前的，却是近在眼前的问题。

煤炭资源整合，对于这样一个以煤炭产业为支柱的省份，其衍生的利益调整，足以影响一个能源大省的经济格局和社会格局，已经出现的矛盾和潜在的问题，都将由王君主政的这届山西省政府解决。

山西上半年全省GDP同比下降4.4%。一季度，更是出现了8%的负增长。山西省社科院副院长潘云分析，山西省目前正在调整产业结构，进行资源整合，煤炭企业的重组、关闭等是该省经济大幅下滑的重要原因。

然而，山西省统计局专家表示，下半年，山西仍有望完成全年GDP增速“保8”的任务。

如何在支柱产业转型的前提下“保8”，是力推整合的省长王君不得不面对的问题。

“要充分看到我省应对金融危机取得的成效，倍加珍惜来之不易的成绩，进一步坚定完成全年任务的信心。”8月6日，王君在运城调研时说。

“煤不是山西的全部”，对于要实现山西转型重生的王君，充当好“摆渡人”的角色，依然任重道远。