《22度观察》：突围！中国打造石油新版图

　　“每一朵玫瑰的背后，都有12克石油。”由此足以看出，石油作为工业血液的重要性。正是因此，美国人选择了石油作为黄金的替代物，维系美元霸权。无怪乎美国前国务卿基辛格说，谁控制了石油，谁就控制了所有国家。中国石油曾经自给自足，但是随着现代化进程的加速，石油需求大幅上升。2008年，中国石油进口量超过2亿吨，对外依存度高达52%，而这一数字还在不断攀升，石油安全问题迫在眉睫。在进口来源地上，中国对于中东的石油依赖高达58.5%，非洲则是23.65%，两者占去80%的份额。而这80%的石油进口，基本都是通过马六甲海峡运入，但是中东石油以及马六甲海峡早已被美国控制，作为其维护霸权的工具。与此同时，2008年油价波动剧烈，一度冲高到每桶147美元，这也被看作是国际炒家对中国在内的新兴工业体的一次劫掠，因为石油是工业血液，是刚性需求，而这个期货市场，同样操纵在美国手中，为华尔街所左右。如何打破封锁，构筑安全的石油保障，已经刻不容缓。2009年，中国乘势出击，大规模海外并购，打通多条石油管道，构筑全球石油版图。内在战略如何构建，个中风险如何克服？《22度观察》，为您详细解读。

　　【嘉宾介绍】

　　韩晓平 中国能源网首席信息官，能源专家

　　李晓宁 中国经济体制研究会特邀研究员

　　主持人：欢迎来到《22度观察》，中国已经成为全球第二大石油进口国，增长的速度全球第一。在这样的背景之下，如何保证中国原油控制不受牵制，成为一项非常重要的事情。从年初到现在，中石油、中石化、中海油，三大石油巨头频频出手海外，斩获颇丰，他们是否能打通一条新的中国石油之路，而这条路的阻力和风险又在哪里？今天我们请到中国能源网首席信息官韩晓平老师，和中国经济体制改革研究会的特约评论员李晓宁老师，跟我们共同探讨，欢迎两位。

　　根据能源蓝皮书的显示，中国的石油对外依存度达到50%左右，而到2020年这个数字将达到65%，这只是一个数字，但数字背后深层次的含义意味着什么呢？

　　韩晓平：应该说没有什么问题，日本50%，比我们高得多，80% 90%都可能。对于一个国家来说，因为石油本身是一种公共商品，产地也非常多，你在很多地方都可以买到。现在主要因为这个市场有金融投机，价格不断浮动，所以大家觉得石油是不是有什么问题了。

　　主持人：李晓宁老师，您同意韩老师的观点吗？

　　李晓宁：我同意一部分。从工业化开始，石油就是极端政治化的一种产品，它跟军事跟政治的关系，比别的产品都密切得多。我前一段时间做军事节目，美国太平洋战区司令基廷上将就讲，如果在南中国海发生对美国不利的一些事件，美国将控制马六甲海峡和霍尔木兹海峡这个油喉，那么他为什么不掐别的区域呢？

　　主持人：两位还是有各自不同的观点。

　　韩晓平：其实在正常情况下不是什么危险。但是确实存在一个问题，就是石油价格因为地缘政治问题暴涨，比如霍尔木兹海峡，如果伊朗突然跟美国打起来了，这个地方整个石油供应中断，可能对我们影响不是很大，但是全球石油价格可能暴升，那我们的油价就也跟着暴升。这时候如果我们有大量的石油储备，就不会危险了。现在我们把两万亿美元放到美国，天天担心它贬值，天天求着它千万不能贬值，与其这样，我们就应该拿这个钱来建立更多的石油储备，而且把硬储备软储备全都建立起来。像中国这样的国家，一亿吨的战略储量也不算多。

　　【短片二】

　　正如专家所言，中国的石油到了必须走出去的阶段。2008年，我国的石油消费量仅次于美国，排名世界第二。占全世界的10%，而我国探明的石油储量，只有全世界的1.4%。按照已探明可开采量和年消费量比较来看，中国只需要12年左右，就会消耗完自身资源。于是乎，走出去，收购油田，确保资源供应成为不二选择。今年以来，路径恰恰如此。从今年2月以来，短短5个多月时间里，中石油，中石化两大石油巨头已经分别与俄罗斯、巴西、委内瑞拉、安哥拉、哈萨克斯坦等国签署了6份互换协议，总规模高达4800多亿元。从地区分布来看，也是遍地开花。分布于中亚，中东，非洲，南美，以及亚太五个地区。

　　主持人：我们来看一下中国石油巨头，进行海外收购时的布局，这里有一张题板，请韩老师来给我们讲一下，

　　韩晓平：对于中国来说，最希望的还是中东，因为中东的油是最多最好的。我们在两伊战争之前就已经在那儿，两伊战争之后，中国在伊拉克一直在做，后来因为美国打击了萨达姆以后中国受到了影响，但是现在又重新回去了，因为那个地方的油非常好。这次我们拿到一个非常非常好的油田，尽管这个油田的价格只有两块钱，好像不太多，但是由于像中石油这样的公司，在技术方面，特别是石油勘探开发方面是全球领先的，原因在于它的开采率特别高，我们的石油公司在大庆可以达到40%到50%，甚至更高的开采率，而其他很多国家只能在30%左右，所以橙色那一块中东目前来说，是最优质的也是离中国也最近的油田。

　　其次就是非洲。我们老一辈领导人在那儿经营50多年。非洲是未来很大的希望，因为那里有大量的未来的石油资源。我们最近刚刚听说在喀麦隆又发现了一个大的油田。特别是几内亚湾这个区域是全世界最重要的一个石油基地，这里的尼日利亚、下面的安哥拉还有上面很多小国家都有很多油，所以这儿是一个重点。而且石油公司到这儿来有很多好处，因为可以马上把油卖到欧洲去，也可以越过大西洋卖到北美去。而且卖的价钱会很好，因为我们知道美国和欧洲对于石油产品的质量要求非常严，很多中东油他们不要，委内瑞拉油不要，含硫量高的不要，炼起来麻烦的不要，含胶质高的也不要。

　　其次我觉得就是中亚地区，它是未来石油接力的地区。我们知道在土库曼斯坦有大量天然气资源，还有在哈萨克斯坦也有很多油，用一个管道就可以输入到中国来，非常方便。而且这些中亚国家受到恐怖主义的威胁，它的土壤就是贫穷，如果我们在这里勘探石油，当地肯定就会尽快地富裕起来，一旦富裕起来，恐怖主义的土壤就会没有。

　　再有就是这块非常重要的黄色区域。原来谁也不认为南美洲有油，在历史上南美洲曾经因为石油危机受到很大的打击，包括南美洲的银行体系崩溃，都跟那次石油危机有关系。这次首先在巴西沿海发现大量的石油资源，而巴西又跟阿根廷接壤，所以阿根廷也可能有油，那么在这个区域又可能发现大量的石油资源。

　　最后还有红色的一块。我们知道南海的一部分资源当然属于我们自己，同时很多国家跟这儿接壤，而大家都希望获得这块资源，所以这块资源争议比较大，我们暂时还是希望能够搁置争议。而且它们的油在三千米以下比较深的水里，勘探开发成本比较高，目前国际油价不断下跌，这么高的成本去打这个油也不一定适合。

　　【短片三】

　　加速对外扩张，寻找稳定的石油供应，无疑是保障中国石油安全的首要命题。但这却并非易事。因为世界上储量最大的地区是中东，其探明储量和生产能力，占全世界的60%以上。但这却是美国的利益范围。正是通过控制中东石油，美国能够控制欧日，同时通过只能美元结算，来维系自己的美元霸权。这也就是为何美国不惜代价，发动伊拉克战争，并且如今对伊朗态度强硬的原因所在。简单而言，世界上最优质的资源，早已被西方瓜分完毕。这就意味着，中国的石油版图扩张，不得不面对更大的风险，面对更多质疑。首先第一点，就是中国公司出价过高，商业利益可能受损。中石油收购新加坡石油公司45.51%股权，收购价比其市价就高出20%多。值，还是不值，成为一个海外议论纷纷的话题。

　　主持人：在参股当中有一些讨论，有些人认为中国为这些收购所支付的溢价过高，那么中国支付这么高的溢价是否合理？

　　李晓宁：石油是战略性产品，它对整个工业的影响是长时间的，而且一个石油产品会影响很多旁支的产品。而且我们进入这个市场比别人晚，所以我们付出的代价，恐怕要比别人多一点。

　　主持人：所以在商业第一和战略第一中选择，您觉得是战略第一？

　　李晓宁：对，战略第一。还有就是要有个试错过程，不能一上来全赚了。

　　韩晓平：其实这里面分几个层面，第一个是资本市场的层面。有时候购买一个公司和在市场上买它的股票是两回事，买股票可能买得很便宜，但是要购买、控制它的时候，就必须付出更多的代价。

　　第二个层面，新加坡这些公司主要不是资源类的公司，它是一个中转公司。比如新加坡有很多油库炼厂，又处在印度洋太平洋和我们南海交界的马六甲海峡，很多的码头资源都可以使用，因此它是一个很好的中转资源配置基地。所以我觉得中国的石油公司是从资源优化配置角度来考虑购买的，可能跟战略和军事并没有直接的关系。商业利益是最主要的，因为它能够最优化地配置资源。

　　主持人：如果是商业第一的话又怎么理解过高的溢价呢？

　　韩晓平：控制一个公司和买它的股票是两回事，在市场上如果不多出钱，就没办法控制公司。

　　李晓宁：我刚刚讲的战略是经济发展战略，不一定是军事战略。石油是一个高风险行业，不能每笔生意都挣钱，但必须冒这个风险，因为国家的基础工业不能让别人去做。

　　【短片四】

　　因为我们是后来者，需要付出更大的代价，也许并不奇怪。西方社会，顶多是提出一些疑问。在我们今天的嘉宾看来，最大的风险还是来自政治方面。如何应对潜在的政治风险，高度考验着中国的智慧。

　　李晓宁：我还是坚持那个观点，石油跟政治有很大关系，而且跟这个地区的发展不平衡有很大关系。比如中亚这个地方比较贫穷，一旦打出石油就有可能卖钱，把油卖给谁不卖给谁，这就成了很重要的问题。

　　韩晓平：无论是非洲还是中东，当地的部族非常厉害，我们现在光考虑跟政府有很好的关系，并不能保证我们在当地的利益，很重要的一点就是要跟当地部族搞好关系。中国企业也非常了解这点，我们这次跟BP公司共同到伊拉克获得资源，在巴士拉附近。巴士拉是英国长期占领的殖民地，这次打击萨达姆的战争，英国人参加以后人死得非常少，就是因为英国人非常了解当地，而且跟当地部族关系非常好。我们跟英国人合作，就可以大幅度减少我们在那儿的风险。

　　主持人：说到地缘政治的时候，想请二位说说非洲。大家会认为非洲是容易产生动荡的地方，很多非洲政府今天可能还在，明天就倒台了。

　　李晓宁：要使中国人跟当地非洲人一起繁荣，绝不是我到你家把油全抽走，付你一点廉价的工资，廉价的地皮费，最后卖一个好价钱就走了，一定是一起繁荣，跟原来的老牌殖民主义的掠夺性绝不不一样。

　　韩晓平：非洲有一个特别特殊的情况，它跟中东非常相像，就是国家可以交替，但是部族不会变化，所以我们以前注重跟国家的关系，现在大家也发现这个问题，就更注重跟部族搞好关系了。

　　还有像类似达尔富尔的问题，一些外国人因为苏丹有油了跑来干涉，觉得中国怎么支持苏丹政府来屠杀达尔富尔的人。实际上同样的情况在索马里，怎么屠杀他们也不去管，所以我觉得它们是双重标准，酸葡萄心理。

　　【短片五】

　　除去地缘政治，以及商业环境这些显性因素之外。在西方社会看来，中国油企的拼命海外扩张，还蕴含着一个极大的风险，那就是新能源技术的高速发展。尤其是本次危机之后，世界各国对于新能源技术的重视，提高到前所未有的位置。英国金融时报就指出，“中国石油企业今天真金白银收购的资源到时候将一钱不值。事实果真如此吗？

　　主持人：我们看到现在新能源也是一个非常大的趋势，尤其是美国新上台的奥巴马总统也提出新能源这样一个大的战略。在这样一个背景之下中国投入很多财物和精力去储备石油资源，包括去并购海外石油公司的股份，未来是否会随着新能源崛起而大幅度缩水？

　　韩晓平：如果你买的油太贵的话，未来可能有比较大的影响。在减少温室气体排放和技术进步的前提下，全球都会减少对石油的需求和依赖，特别是美国。美国最近公布汽车法案本来是到2019年实施的，奥巴马提到2016年，在他任期内必须完成的目标——全美所有的汽车一加仑跑35.5英里，折成我们的标准就是百公里油耗6.625公升。这是非常低的，这就意味着可能现在美国所有的车都做不到。但是如果要采取这个标准，美国很多车都必须用插电式的混合动力汽车，或者电动汽车。这一旦普及以后对石油需求的强度就有很大影响。

　　李晓宁：有一个观点我不完全赞同。刚刚提到新能源，石油它不仅仅是燃烧物，还有我们身上穿的衣服、化纤、油漆，所以石油可能是最广泛应用的一种工业原料，其他比如发电和煤炭等能源不能完全代替它。所以石油在很长一段时间还是原料方面非常重要的东西，人们既恨它又离不开它。

　　韩晓平：但是现在这个情况也在发生变化。我们喝水之前一定要往后看，这种塑料瓶子后面有一个三角，里面有“一二三四”。实际上我们现在喝水用的这种塑料都是来自于石油，都是对身体有很大的影响的，一超过70度就要释放有害物质。

　　我们最近碰到美国的一个技术PLA，把玉米变成乳胶然后做成塑料，这种塑料可以回收，而且可以做衣服。现在拿玉米做，以后可以拿淀粉、甘薯、甘蔗什么都可以来做。所以现在我们有很多技术更生态，可以替代石油。

　　李晓宁：最近一两年的价格我认为还是合适的。在明年，2010年、2011年、2012年石油价格会飙升。因为有一个观点叫ASP，石油峰值概念——石油开采量到一定的时候会到顶峰，顶峰以后慢慢会走一段平原期。瑞典的石油峰值研究组织预算这个顶峰到2015年。当然这是一家之言，但是沙特也在买我们的贫油开采技术，说明他也在节省，所以这个紧缺的状况说明价格会飙升。

　　新能源是人们一种美好的愿望，我举双手赞成去这样发展。但是像新能源能全面大幅度的影响石油这种重要的能源产品，在目前三五年内还看不到，十年内石油能源的主导地位还不会被撼动。

　　【短片六】

　　走出去，还要运回来，这样才能完整保证中国的国家利益。而2009年中国的石油版图，一个显著的变化就是输油管线的新突破。中俄原油管道谈判了十几年，因为各种原因，迟迟没有结果。2月，中俄“贷款换石油”协议的签署同时破解了这个难题。4月，管道的俄罗斯段开始动工建设，5月，中国境内的工程也正式开工。

　　而随着3月26日，中缅两国签订了《关于建设中缅原油和天然气管道的政府协议》等文件，中缅油气管道尘埃落定。中哈油气管道二期工程将于今年年底完工。

　　至此，东北，西北，西南，三条管道顺利打通。

　　主持人：我们看到除了五大石油区域之外，中国的新石油之路还跟一个东西密切相关，就是输油管道。这儿有一个题板，我们在这个题板上标出三条重要的石油管道，再请韩老师讲解一下。

　　韩晓平：我先讲一个故事：丘吉尔最早当英国海军大臣的时候，把英国所有军舰都改成烧油，从第一次世界大战开始他就胜了，因为德国的军舰是烧煤，煤要先点火，两天三天锅炉才能达到温度再出航，所以非常不适合。英国烧油以后启动速度非常快，军舰上可以装更多炮弹，装更多的水，可以续航更远，所以在一开始就决定了胜利。

　　但是英国所有的油来自伊朗，从伊朗或者从苏伊士运河过来非常远，而且整个运输线都暴露在被攻击的范围之内，所以英国的石油安全、能源安全问题很严重，所以丘吉尔后来提出一个多元化概念——要保证安全，必须多元化。

　　对于中国来说只有渠道多元化我们才能保证安全，而且只有多元化了，你才有更强的议价能力。

　　主持人：韩晓平先生刚才说得特别对，对于中国的新石油战略来说，不光走出去要多元化，我们的运输渠道也要更加多元化。刚才在题板上我们看到三条石油管道，还有中国传统上用的马六甲海峡，我们来一一说一下这四个渠道。

　　韩晓平：马六甲海峡一直是一个很大的问题，它是油喉、黄金航道，很容易被恐怖分子袭击。前段时间海盗不断袭击，也有人说背后是美国操纵的，是为了检查北朝鲜的船到底有没有违禁武器，有没有核装置。

　　李晓宁：战争这个东西再过两百年可能都消失不了，但是战争形态会发生变化。以前两千年的战争都是战略性战争为主，现在通过海湾战争和伊拉克战争，包括科索沃新军事变革，产生一个新名词叫做控制性战争，就是不一定去占你的领土，但是在你的要害之处实施精确打击控制，就可以让这个国家瘫痪。控制性战争就要找节点。直布罗陀海峡、马六甲海峡对于军人来说都是良好的控制点。如果一条通道只属于一个军事控制点，那就是很难受的一件事情。

　　主持人：我们跟俄罗斯谈了十几年价格问题没有谈拢，为什么最近取得了突破？

　　李晓宁：金融危机的情况下，最近我们给它很多贷款，而且不是一小点贷款。自从前苏联解体以后，俄罗斯经济大大衰落，瘦死的骆驼比马大，就靠骨架撑着，而石油是它重要的骨架。为什么普京上台以后迅速把霍多尔科夫斯基这些石油寡头控制起来？就是由国家来控制最重要的资源，保证国家不垮台。

　　韩晓平：金融危机的时候国际油价暴跌，跌到30多美金，俄罗斯现在唯一就是靠这点油挣点钱，因此整个国家经济支付出现很大问题，再加上这段时间一不留神外资大量抽逃，还有格鲁吉亚战争以后西方国家就是想整它，所以整个经济出现很大问题。这个时候如果中国给他一些资金，他可以继续用于石油勘探开发投入。因为对于全球来说，油价暴跌或者油价暴涨的时候，影响最大的是在石油勘探开发方面的投入可能会减少。如果这时候减少，我们现在可能看不到影响，但是影响的是未来。等到经济再复苏的时候，因为前两年石油勘探开发投入不足而导致后继无力。

　　俄罗斯现在面临的问题就是没有钱，整个国际支付都出现问题的时候，中国给了他一笔钱，这笔钱只是石油作为一种质押，将来用石油归还，如果没有钱还就用石油来偿还。价格本身还是按国际油价确定，所以表面上看是石油交易，更多还是金融资金的交易，而且我们贷给它的钱还是比较高的，至少比买美国国债要高，所以从政府投资来说是比较合适的。

　　李晓宁：有一定量的非常可观的战略储备，有很好的多元的战略渠道，这都是一个大国必备的。

　　主持人：无论怎么说，中国的新能源之路，尤其是新石油之路已经开始展开了。无论是对全球五大地区的布局频频出手，还是对三大石油管道的疏通，我们都看到中国在国际石油市场上走得越来越远，越来越主动。我们也希望未来看到中国的石油巨头有更多的动作带给我们。感谢您收看今天的《22度观察》，我们下期再见。