丹麦成功发展风能历程

2009年5月底，记者和国内的几位媒体同行一起，应邀到丹麦进行为期一周的关于新能源的交流活动。在这个“童话王国”里，蓝天白云之间随处可见的一排排白色风车，昭示着丹麦风力发电领域取得的成就。从1980年至今，丹麦的GDP增长了近60%，但能源消耗基本维持不变，这与风能的推广有密不可分的关系。

　　目前，丹麦的风电设备占了世界市场的40%以上，是世界第一。丹麦已成为风能占发电量比例最高的国家，2006年达到23%，到2030年将达到75%。按照规划，到2030年丹麦能源构成将是风能占50%，太阳能15%，生物能和其它可再生能源35%。届时，丹麦将成为靠风“驱动”的国家。

　　丹麦前首相拉斯穆森说：“我们打算把丹麦变成一个展示舞台，向世界说明，一个国家可以在减少能源使用和二氧化碳排放的同时，实现经济增长。”

　　丹麦外交部贸易委员会首席顾问托马斯·约根森向记者介绍了丹麦风能的发展历程：丹麦的风力发电研究和应用始于1891年，是世界上最早的。但到了1970年代初丹麦能源消费的94%还是石油，需要进口，第一次石油危机的爆发，迫使丹麦政府寻找替代品。随着1972年北海油田的开发，丹麦能源实现了自给，并且成为欧洲第三大石油输出国，但是，丹麦仍然致力于新能源的开发和利用。

　　一开始丹麦政府选择的新能源并不是风能，而是核能，但因为安全问题和核废料的处理问题，核电建设遭到了民众的激烈反对，到1985年，核电站彻底从丹麦国土消失了，丹麦转而开发风能。

　　丹麦气候多风，在夏日的午后，海边的风甚至让人也举步维艰，不过这并非丹麦风能开发成功的主要原因，因为挪威、爱尔兰、英国等周边国家的风能条件不比丹麦差，然而风能利用却不如丹麦。丹麦风能发展的成功，离不开政府强有力的政策和风能开发模式的创新。

　　从1976年到1995年，丹麦投入1亿美元用于风能发电的研究与开发。为鼓励人们投资，丹麦政府为每台风机提供其成本30%的补贴。从1970年代开始到1995年底，丹麦政府对风力发电事业的各种补贴高达20亿美元，其中80%补助了风机制造业。在丹麦，不管哪种发电形式，对所有电力都征收二氧化碳税，因此丹麦采用税收返还的方式，以避免向风电等新能源征收。为确保风机质量和安全性，统一标准，根据有关法律，丹麦生产的所有风机型号还必须由丹麦国家实验室批准，后来，很多丹麦国家实验室确定的风机规格和参数就成了世界标准。

　　丹麦环境部早在1979年就要求风电强制上网，要求电力公司支付部分并网成本。从1980年代初期到1990年代中期，风机发电所得的收入都不征税。在风电电价政策方面，丹麦采用固定的风电电价政策，保证了风能投资者的利益。如果利用风能发电，进入电网的价格是固定的优惠价格，在卖给消费者前国家会对所有的电能增加一个溢价，这样消费者买的电价都是统一的，但可以从电费单上看到火电和风电的这个差价，消费者要为风能和其他新能源的生产埋单。

　　在政府的大力扶持下，丹麦的风电成本下降迅速，20多年来已减少了4/5。1981年风电成本为每度电12克朗(每克朗约合1.3元人民币)，1999年降到3克朗，现在降到0.3克朗左右；由于技术进步和成本优化，风电成本今后5年内将再下降20%，接近石化燃料发电成本，从而可以和新建燃煤、燃气电厂竞争，而投资回收期减少到8年左右。

　　丹麦的风电发展并非一帆风顺，社会上对利用风能一直存在争论，一些人认为风机破坏了自然景观，噪音太大。尽管有争议，根据丹麦风能协会提供的资料，丹麦风电支持者仍占绝大多数，达68%，认为风电过多或已经足够的只占25%。这是因为丹麦的风电开发引入了合作制这种新型的模式，调动了民众的积极性。

　　距离哥本哈根3个小时船程的萨姆索岛，现在已经成为丹麦新能源特别是风能发展的样板地区，无数的外国代表团来这里参观学习。小岛从根本上实现了能源自给自足，并且100%的能源来自新能源。远远看去，11座岸上风机和10座海上风机日复一日地转动，满足岛上4000名居民所有的电力需求。

　　萨姆索能源学院主管传媒事务的Jesper Kjems先生告诉记者，这里的风能并没有得到丹麦政府的补贴，岛上所有的岸上风机，由当地居民投资建成。通过邻里之间的频繁协商，岛上居民共投资了4亿丹麦克朗建起了这些风机。起先，他们预计8年至10年之后能收回成本。但由于风力比估计的要强，成本收回期大大缩短了。现在，每股投资每年能带来约500丹麦克朗的收益。

　　据丹麦风能协会的介绍，在丹麦推广风能的过程中，私人投资和风机合作社起到了非常重要的作用，有15万个家庭是风机合作社的成员，私人投资者安装了丹麦86%的风机。由于风机合作社的股份大都被当地投资者持有，这就提高了公众对风能推广的认可度，也激发了居民的投资热情。