新能源产业面临政策降温 部分产业不鼓励进口

　国家不再鼓励多晶硅及部分风电设备进口

　　近期爆炒的新能源产业也许到了该"降降温"的时候了。日前国家发改委网站更新了《鼓励进口技术和产品目录》，其中，"2兆瓦以上风力发电设备设计制造技术"以及太阳能光伏发电组件最重要原料"多晶硅"，已经从《目录》中删除。此外，"2兆瓦以上风电设备制造"也已从"鼓励发展的重点行业"中删除。

　　风机产能大电场装不下

　　此举立刻被市场人士解读为向已有过热之嫌的部分新能源产业"泼冷水"。

　　我国风电装机容量过去5年里连续翻番，到2008年底累计装机约1215.3万千瓦，比《可再生能源中长期发展规划》超前不少，而原先在《可再生能源中长期发展规划》中对风电发展的指标是到2020年全国风电总装机容量达到3000万千瓦，但现在这一目标可能在2011年就实现。目前中国已经成为全球第四大风电市场，但近段时期一些地方政府和相关企业在风电领域"跑马圈地"，只重视装机容量而忽视上网发电量，导致风电产能盲目扩张。

　　此外，国内风机生产能力也可能过剩。统计数据显示，国内从事风电整机生产的企业2004年仅有6家，到2008年底已达70多家，虽只有约20家厂商有成熟产品下线，但多数新进入的企业已经处在建设或产品试验阶段。按投建规模计算，这些企业的风机产能每年可达3500万－4000万千瓦，但按国内风电场的建设速度看，仅能接纳每年装机容量1000万－1500万千瓦的市场需求。

　　减少进口鼓励自主研发

　　中国风能协会副会长施鹏飞表示，修改2007年的《目录》，也是为了发展自主技术，尽快实现"进口替代"。据悉，原《目录》依据2006年的情况制定，当时国内风机制造商最高只能制造1.5兆瓦的机组，但这两年国内风电产业发展速度飞快，主要厂家已经具备生产2兆瓦乃至更高的风电机组的能力，因此依然鼓励进口已经显得不合时宜。

　　而"多晶硅"从鼓励进口的"资源性产品、原材料"目录中被删除，也是因为多晶硅行业"高烧难退"。统计资料显示，截至2009年上半年，20多个省有近50家公司在建、扩建和筹建多晶硅生产线，总计产出规模逾17万吨，总投资超过1000亿元，如果全部投产，相当于全球多晶硅年需求量的两倍以上。此外，中国多晶硅下游的电池、电池组件制造能力已过剩，不需要进口太多海外多晶硅原料，而更应该鼓励进一步自主研发显然也是此次《目录》调整中不再鼓励多晶硅进口的重要原因。

　　避免出现"绿色泡沫"

　　新能源领域的风电和光伏两大产业目前正被经济界热捧，最近半年与之沾点边的股票表现都异常抢眼。不过，中国人做事向来喜欢一拥而上。有分析人士指出，这次《目录》变化，明显反映出政策层担心新能源产业出现"绿色泡沫"，因此提前进行降温和预警，毕竟，如果一起步就重复传统产业产能过剩、重复建设的老路，极可能后弊丛生，既无法实现产业结构升级，也葬送了这类"朝阳行业"的未来。