发改委价格司副司长释疑油价为何上调

───《经济信息联播》专访国家发改委价格司副司长许昆林

芮成钢：最近一段时间关于油价是不是要上调，一直是一个热门话题，中国成品油价到底是涨还是不涨，什么时候会涨，究竟又会涨多少，我们请到国家发改委价格司副司长许昆林，现在我们就请许司长给大家一个准确的答案。许司长您好，我们的问题是中国成品油价到底是涨还是不涨，什么时候涨，如果涨能涨多少，我想大家都非常期待这个答案。

许昆林：今天下午5点左右，国家发展改革委员会以电报形式发出通知，从明天零时起，汽柴油和航油每吨上调300元，相当于90号汽油每升上调2毛2，柴油每升上调2毛6，北京市用93号汽油会多一些，每升上调2毛4。

芮成钢：许司长，谢谢，您给我们一个非常重要的信息。

芮成钢：接下来继续请教演播室嘉宾许司长，按照规定8月27号就可以调价，结果却推迟了6天，我想问问许司长为什么调价会推迟，怎么来理解所谓的时间窗口这个概念？

许昆林：新的成品油形成机制总体上得到执行，那么今年以来已经调整了6次国内成品油价格，下调是两次，上调是四次。上调相对考虑的因素会多一些，4%是一个必要的条件，但不是唯一的因素，还要综合考虑国内的经济状况，也就是金融危机的情况下，下游行业承受能力和国内成品油供求情况。再一个就是炼油企业生产经营情况也是一个考虑的因素，还有要考虑，要分析一下国际油价的走势等等一些因素。那么下调考虑的因素相对会少一些，容易决策一些，所以两次下调基本到时间就下调了。上调的四次，第二次推迟了一个多月时间，这次推迟了几天。

芮成钢：既然到22个工作日有人说可以不调，为什么不再推迟一段时间再调，比如十一之后再调，或者在相当长一段时间内就不调了呢？

许昆林：这个问题我用稍微多一点的时间做一个说明，也利用这个机会跟大家做一个说明。从油价机制建立之前，这个问题一直是困扰我们的两难问题，那么这几年国际油价不断在攀升，国内石油对外依存度也不断在提高，咱们1993年从出口国转为进口国，1998年对外依存度，也就是进口的石油占需要量的百分之二十几，现在已经达到百分之五十几。两难，先说不调，不调从原油的角度，国际市场上原油的开采成本也在不断上升。我得到一份资料，国际两百多家公司平均开采成本一桶达到30多美元，2003年大概是12美元左右，国内开采成本2003年一桶15美元左右，现在在40美元左右。国际原油价格也是在不断攀升，有两个图，可以看一看，一个是WTI，1998年一桶低到10美元，大家知道去年最高的时候达到147美元，现在最新数字是69美元，10多年上涨6、7倍。所以国际油价不断攀升，如果咱们国内油价不相应理顺的话，将很难实现充分利用国内国际两种资源来满足国内的需要，这是从原油的角度。从成品油加工角度，我们国内主要靠自己的炼油来满足市场需要，去年国家调控了成品油价格，国际原油价格实际上是高于国内成品油价格，叫价格倒挂，这样出现了炼油的亏损，两大公司按照国家要求开足马力生产，但是地方炼油企业由于亏损，所以就停产半停产，出现了供应紧张的问题，这是不调的问题。调了也有难处，下游行业的承受能力要充分考虑，比如种粮农民的负担问题，公交、出租车等等行业的负担问题，也是要充分考虑的。

芮成钢：好的，谢谢，谢谢许司长给我们这么详细解释油价涨跌背后的原委。