伊朗油气复兴的中国机遇

尽管参与伊朗的炼厂建设充满政治风险，但是优厚的政策支持和巨大的资源优势将使中伊两国的合作实现双赢。
继中石油在伊拉克中标世界级油气田技术服务合同之后，7月7日伊朗石油部副部长、伊朗国家炼油有限公司董事长Shahnazi zadeh率领团队来华招商，涉及9个炼厂的改扩建项目和7个新炼油项目。此外，伊朗政府还计划修建一条连接里海和阿曼湾的输油管道，全长1640公里。项目全部融资额达540亿美元之巨，这是伊朗第一次来中国进行大规模融资。
“这是30多年来，伊朗在国家发展布局中的第一次重大调整。对中国的石油企业而言，是一次良机。”中国社科院西亚研究所研究员殷罡这样告诉记者。
上策之选
据悉，伊朗拥有1370亿桶油气储量，排名世界第三。此外，其周边里海坐拥2000亿桶的油气地质储量，占到世界油气资源总量的18%。巨大的能源潜力让众多国际石油公司为之竞折腰。
不过，在坐拥巨量油气资源的同时，因为炼油设备和技术的严重落后，伊朗却不得不大量进口成品油，其进口量占到国内消费总量的50%。“这是一个非常危险的信号。一旦海湾地区发生战争，部分国家对其实行经济封锁，那么伊朗将会成为中东地区最大的受害国。”殷罡这样表示。据介绍，现在伊朗的石油生产能力仅仅相当于35年前的水平，石油工业陷入了不可遏制的衰退。殷罡认为，“这很可能导致伊朗经济陷入绝境，届时必将对政治稳定造成巨大冲击”。
为了力挽狂澜，选择与自己外交关系良好的中国进行招商成为伊朗的上上之策。伊朗石油部相关负责人曾表示，由于美国对伊朗实施经济制裁和政治施压，伊朗势必将油气资源的开发转向既有钱和技术，又急需大量能源的亚洲国家，比如中国和印度。
据央行7月15日公布的消息，截至今年6月末，我国外汇储备已经突破2万亿美元，达到21316亿美元。毫无疑问，巨大的外汇储备成为伊朗来华招商和我国对外投资的强劲后盾。“中国政府没有参加美国主导的对伊制裁，我国在炼化领域的技术能力以及与国外众多石油公司的成功合作都是伊朗为之倾心的招商因素。”中石化经济技术研究院原副总工程师曹晓说道。
在这次项目投资推介活动中，伊朗推出的都是炼油项目。对此，伊朗石油部分管国际事务与贸易的副部长Hossein Noghrekar Shirazi解释，“目前伊朗石油生产面临着提升产量和质量的双重问题，解决问题的关键便在炼油厂环节。两国的合作能够达到双赢的效果”。
作为全球第二大石油消费国，中国巨大的石油消费市场对伊朗有着强大的吸引力的。据悉，今年5月伊朗对中国原油出口同比增长了88%，达308.8万吨，取代沙特阿拉伯，成为第一大对华原油出口国。
政策优厚
在伊朗来华招商的北京洽谈会上，中石油、中石化、中海油以及中国工商银行、建设银行等50余家与石油工业领域相关的中外企业代表参加了这次招商盛宴。
在洽谈会期间，伊朗石油部相关人士表示，“这并非简单的投资洽谈会，与中国合作符合伊朗石油战略的长期规划”。这个“长期规划”即是伊朗为复兴本国石油工业所制定的4个五年计划，总投资计划高达1300多亿美元。据悉，目前该国石油日产量不足400万桶，伊朗政府希望在2020年将石油日产量提升到550万桶。
为此，伊朗政府给予了中国油企优厚的政策优惠。伊朗政府许诺参与此项目的海外公司可以按折扣价购买原油和天然气，折扣幅度为国际市场价格的5%，同时享受为期8年的税务减免，并允许外资公司在这些项目上最多持股80%，而价格机制和股权都有专业机构进行担保。
与此同时，为了鼓励中国企业的参与热情，伊朗国家石油精炼和销售公司提出了一系列的激励政策：中方企业可以选择以合资企业的方式成为股东，在对新项目的股权分配、贷款协议上提供便利。
很显然，伊朗知道更加吸引国外投资者目光的是什么。在招商中，他们将里海油气资源的开发低调而又时宜地提了出来。伊朗国家石油精炼和销售公司表示，“此次推介的管线项目，长远看有利于中国从里海获得原油”。这条管道起点在里海附近的Neka，终点在阿曼湾附近的Jask，全长1640公里，共设7个加压站，预计2012年通油。国土资源部有关专家曾表示，在以石油、天然气相关能源为基础的地缘政治中，里海位于心脏地带。控制了里海油气资源，就可能在全球能源的战略格局中取得主动。不过，曹晓认为，这条管道的修建固然对产油国降低成本有很大作用，但是对中国从里海获取更多油气资源并没有太大的影响和帮助。
与风险共舞
在洽谈会上，伊朗能源委员会负责人哈米德展望了中伊两国的能源合作前景，“中伊两国的规划和政策对于世界未来的能源定价、能源消费国的政策制定、相关法规的实施，都会产生深远的影响”。
此外他还表示，伊朗在油气领域做好了长远的规划。鉴于世界尤其是东亚对能源需求的扩大、石油储备下降等因素，伊朗为了保障东亚尤其是中国的能源安全，制定了战略性的规划，如石油出口原油债、石油战略储备以及石油管线建设上的重要规划。
尽管前景广阔、政策优厚，但中国油企大亨对此投资态度谨慎。当记者分别致电中石油和中石化负责国际油气业务的相关部门时，有关负责人不约而同地表示，目前伊朗是一个极度敏感的国家，其投资环境和国际形势比较严峻，所以“对于这个项目的投资与否，目前不便回答”。
社科院西亚研究所研究员殷罡表示：“伊朗和中国签订协议，有可能把美伊矛盾转为中美矛盾。伊朗很强的政治目的使得此类投资带有相应的风险。如果伊朗成为第二个伊拉克，那么对于在其境内投资的企业而言，就有可能遭遇巨大损失。”
美国曾多次声称，如果伊朗不停止铀浓缩活动，将不排除使用军事手段解决问题，并敦促国际能源巨头停止与伊朗的合作。新任总统奥巴马上台后，又针对伊朗核试验作出了新制裁。剑拔弩张的地缘政治和一触即发的战争，让很多国家对伊朗这个油气聚宝盆仍处于“远观而不近玩”的状态。
而且，中亚里海盆地的输油管网的争夺一直以来是大国地缘政治的焦点。这里集中了相互对立的世界大国和地区小国的利益，中国、美国、俄罗斯、伊朗、土耳其以及日本和欧盟是里海石油资源流向的主要角逐者。
此外，今年6月份的伊朗大选结果激化了该国保守派和改革派的矛盾，以致发生国内数十年来最大规模的群众示威活动，造成政局更加动荡。内忧外患让国际石油石化公司在伊朗境内的投资不得不更加谨慎。
不过，在对外经贸大学对外国直接投资研究中心主任卢进勇看来，“任何投资都有风险，但高风险意味着高回报”。在国际优质油气资源市场已经分割完毕的情况下，中国油企进入高风险的地区进行作业也是今后必将面对的趋势。去年俄罗斯不顾美国的反对，已经与伊朗在油气合作领域达成多项协议，帮助伊朗开发其境内的油气田。这也在一定程度上给了国内部分业内人士很大信心。
在伊朗承建多个石油工业项目的中国石化工程建设公司总经理刘家明表示，尽管目前国际油价处在相对低位，可能会对业主的在建项目及规划项目的资金筹措造成一定影响，但是伊朗的石油和天然气储量均居世界前列，这为项目的创立、建设和投产创造了可靠的保证。