世界经济再度转型 中国发展低碳经济意义重大

一场以新能源革命和低碳经济为主题的绿色浪潮正在席卷全球。新一轮联合国气候变化谈判8月14日在德国波恩落下帷幕，今年12月在丹麦首都哥本哈根将举行联合国气候变化大会，如何发展低碳经济均被两次会议列为重要内容。

　　另外，欧盟也宣布2013年前出资1050亿欧元支持“绿色经济”。欧盟所投入的这笔巨额款项全部用于环保项目以及与其相关的就业项目，其中540亿欧元将用于帮助欧盟成员国落实和执行欧盟的环保法规，280亿欧元将用于改善水质和提高对废弃物的处理和管理水平。

　　回顾中国经济的增长点，从上世纪80年代的轻纺工业，到90年代的基础产业、基础设施，乃至21世纪后的汽车、石化、电子为代表的产业群体，在过去的几十年里，我国的经济增长点常滞后于发达国家。在本轮危机中，欧美发达国家纷纷寻找新的经济增长点之时，中国的脚步也并未放缓，目光焦距低碳经济。

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取并审议了发展改革委员会关于应对气候变化工作情况的报告，研究部署应对气候变化有关工作，审议并原则通过《规划环境影响评价条例草案》。会议提出，下一阶段要大力发展绿色经济。紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。

　　将带来重要商机

　　同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建认为，日前召开了气候变化会议，表明国家要大力发展低碳经济的一个信号，将成为引导我国经济转型的核心内容。“在世界经济格局发生重大变革的时候，低碳经济将带来重要商机，抓住这个商机，就将占领未来世界经济的桥头堡。”诸大建指出。

　　“作为一个新的经济增长点，低碳经济会带来许多重大投资机会。”诸大建说，特别是高能效的电力、交通、建筑、工业和绿色基础设施建设这五个方面将会产生重大投资机会。

　　低碳经济涉及的行业和领域十分广泛，主要包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用。在技术上，低碳经济则涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业，以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。

　　诸大建说，在当今世界，讨论新的经济增长点，已经不能单一地考虑某种新产业对于经济增长的作用。作为经济增长点，不仅要对持续的经济增长有贡献，而且要对提高劳动就业和降低二氧化碳有重要贡献。

　　哥本哈根气候理事会日前发布的报告显示，开发和使用低碳排放的清洁能源能够创造商机，带来数以百万计的就业机会。

　　不能脱离国情

　　发展低碳经济要和我国国情相结合。一方面，虽然一味模仿发达国家那种依赖于高碳经济的发展模式是不可取的，但是经济发展离不开能源，尤其对于正处于工业化、城市化进程中的我国来说，在未来的一段时间内，对于能源的需求是巨大的。如何平衡能源需求和低碳经济发展是摆在监管层面前的重要课题，能否解决好这个问题，也将直接关系到低碳经济在我国发展的前景。

　　另一方面，也需要考虑居民、企业的消费能力。新能源作为低碳经济的代表，其价格往往要高于传统能源，比如说近期备受关注的光伏发电，其成本就是传统电厂成本的数倍。如果不考虑实际的消费能力，盲目地发展新能源，也不利于低碳经济在我国的发展。

　　因此，目前我国发展低碳经济更多地应该将目光放在节能减排上，而不是跟风西方主要经济体，脱离国情地去发展新能源。应在所有的经济活动中推进去碳化的过程，尤其是像钢铁、焦炭等传统的高能耗、高污染产业，国家应该出台更多的措施，促使这些产业进行技术改造和结构升级。

　　有望受政策重点扶持

　　国家发展和改革委员会副主任解振华表示，未来5年，中国环保产业投资需求可达4500亿元，节能环保等新型产业面临着前所未有的发展机遇。他说，我国正在实施的4万亿元经济刺激计划中有2100亿元用于节能减排、发展循环经济和生态环境建设，一系列产业调整振兴规划也将发展循环经济作为产业升级与结构调整的重要措施之一。

　　国信证券分析师皮家银认为，节能减排是低碳经济中重要的一部分，未来政府还会进一步推进节能减排，以提高能效为目的的重要绿色煤电技术IGCC（整体煤气化联合循环发电系统）的发展潜力十分巨大。

　　有调查显示，目前中国节能环保产业主要存在产业发展滞后、创新能力不强、产业集中度低、管理能力薄弱的问题。业内人士称，未来将会有更多政策来鼓励和引导民间投资节能环保产业，鼓励企业对节能环保的重点工程进行服务外包，并推动合同能源管理和环保设施专业化运营等节能环保服务业的快速发展。