奥巴马雄心勃勃：美国抢占新能源制高点

         摘要：从总体上看，奥巴马能源政策实现了对布什能源政策的超越，其能源政策的真正战略意图在于改变国际资源的分配体制，造就一个达数十万亿美元的新型产业， 拉动美国经济再次崛起，使美国再次占领全球经济的制高点。


　　美国总统奥巴马一上台就面临着经济、外交、能源等方面的诸多挑战。奥巴马提出了新政，而能源在新政中处于一个非常核心的地位。奥巴马政府将通过200多亿美元的退税补贴推动新能源的研发和生产，拨款320亿美元用于更新或建设与新能源相关的电力系统，拨款310亿美元用于推动实施建筑节能的措施。

　　　超越布什时代的能源战略思维

　　奥巴马的能源政策同布什政策相比，在战术层面有着很大的不同，表现在以下五个方面：一是布什政府能源政策的核心是石油，努力减少对国外石油的依赖是其政策的重点；而选择绿色能源作为突破口，开发新能源，从根本上降低对石化能源的过度依赖，则是奥巴马的能源政策核心。二是布什政府的能源政策旨在控制美国对进口石油的依赖，关注提高能源的使用效率；而奥巴马政府则更加系统、全面，提出了“清洁能源国家战略”(CE战略)，将清洁能源看做是美国未来能源的战略选择。三是布什政府强调能源的经济效益；而奥巴马政府既强调新能源项目的经济效益，也强调新能源项目应对气候变化的战略意义。四是布什政府拒绝签署《京都议定书》；而奥巴马政府在没有先决条件的情况下，重新考虑加入《京都议定书》，并以积极的姿态参加国际气候谈判。五是奥巴马政府选择绿色能源作为突破口，旨在通过能源改造、转型，促进经济可持续增长，减少对石化能源的过度依赖，

　　因此，从总体上看，奥巴马能源政策实现了对布什能源政策的超越，其能源政策的真正战略意图在于改变国际资源的分配体制，建立清洁能源结构，造就一个达数十万亿美元的新型产业，大量增加国内就业需求，拉动美国经济再次崛起，使美国再次占领全球经济的制高点。

　　　　抢占气候变化谈判道义制高点

　　全球气候变暖是人类当前面临最大的环境问题，减少温室气体排放已经成为各国的共识。奥巴马政府显然要改变美国在全球气候谈判中的被动局面。奥巴马绿色新政追逐积极的减排措施和新能源开发政策，以一种全新的、主动的姿态来应对气候变化，试图主导世界气候谈判的秩序，掌握气候谈判的主动权。

奥巴马政府将建立一个以市场为基础的总量管制和排放交易体系，实行“限制排量与贸易许可”计划，减少碳排放量。到2020年美国将把碳排放量减少到1990年的水平，到2050年降低至1990年水平的20％。同时，美国将利用限制排放和交易许可拍卖所得收入，投资“气候友好”型能源发展和计划，增加对清洁能源的开发与部署方面的投资，每年提供150亿美元用于提高能源效率及投资代用燃料。

我们应该认识到，奥巴马政府提出将2020年碳排放量减少到1990年的水平的目标，虽然比布什政府有了很大进步，但与《京都议定书》规定的美国到2012年的碳排放量将在1990年基础上减少7％还有差距，美国的减排努力还需要进一步加强。

　　　抢占新能源产业制高点

　　对于美国而言，在危机之下复兴经济是政府面临的重任。在这种情况下，新能源项目或许成为美国下一轮经济增长的领头羊。实际上，美国在发展新能源方面已迈出了强劲的步伐。如到2008年年底，美国风电装机总容量已达25170MW，跃居世界首位；同时新增风电装机容量达8358MW，也位列全球第一。

　　奥巴马的新能源政策已经对一些新兴产业的发展起到了推动作用。以光伏发电为例，预计未来5年美国光伏产业的增长率将至少保持在30％以上，其对经济增长的贡献率必将大幅度提升。奥巴马政府的能源产业发展思路非常清晰，希望将围绕清洁能源所形成的产业群作为下一轮经济繁荣的支撑点。

　　　　抢占新能源技术制高点

　　奥巴马新能源振兴规划一个最关键的内容就是要占领技术制高点，以新技术带动能源革命，使能源产业成为拉动美国经济增长的新引擎。奥巴马在其科技新政中提到，严格限碳，减缓全球气候变暖，保持传统能源供给的自主和安全，支持有助于解决气候变化问题的新技术研究，并决定未来10年投入1500亿美元资助替代能源的研究。

　　总之，通过加大研发投入、鼓励创新，美国将试图获得新能源领域的战略优势，重塑美国的国家竞争力。奥巴马新能源政策对中国的启示

　　低碳经济已成为未来全球经济发展的方向。中国已经成为全球最大的温室气体排放国之一，所以走低碳经济之路也是中国的必然选择。目前，中国政府高度重视发展低碳产业和清洁能源，严格执行能耗和环保国家标准，积极开发核电、风电、太阳能发电等新能源，为减排作出了贡献。

在政府支持和引导下，中国新能源产业近年来取得了突飞猛进的发展。但我们应该看到，这不意味着我国一定在这个战略性产业获得了竞争优势。中国在发展新能源方面还存在着诸多不足，包括研发投入不足、政策体系不完善、核心技术缺乏等。借鉴奥巴马新能源政策，我们需要进一步从战略的高度来认识新能源问题，要从国家竞争力的角度来理解新能源发展。未来，我国需要进一步加大对新能源技术的研发投入，加强自主创新和国际技术合作，积极发挥政府的政策引导与激励作用，促进中国新能源产业又好又快发展。

奥巴马新能源政策对中国的启示

　　低碳经济已成为未来全球经济发展的方向。中国已经成为全球最大的温室气体排放国之一，所以走低碳经济之路也是中国的必然选择。目前，中国政府高度重视发展低碳产业和清洁能源，严格执行能耗和环保国家标准，积极开发核电、风电、太阳能发电等新能源，为减排作出了贡献。

　　在政府支持和引导下，中国新能源产业近年来取得了突飞猛进的发展。但我们应该看到，这不意味着我国一定在这个战略性产业获得了竞争优势。中国在发展新能源方面还存在着诸多不足，包括研发投入不足、政策体系不完善、核心技术缺乏等。借鉴奥巴马新能源政策，我们需要进一步从战略的高度来认识新能源问题，要从国家竞争力的角度来理解新能源发展。未来，我国需要进一步加大对新能源技术的研发投入，加强自主创新和国际技术合作，积极发挥政府的政策引导与激励作用，促进中国新能源产业又好又快发展。