大同煤炭重组图景浮出

      无法用资产重组规模来衡量，但至少有2012座煤矿需在山西煤炭大重组中寻找“东家”。

　　在这场以千计的整合运动中，煤都大同再次扮演了“领军”角色。据悉，已经有4家整合主体与大同市27座煤矿签订了兼并重组协议。大同因此还称，“煤炭大整合已经跨入了实质性操作阶段”。

　　大同市经委副主任林刚8月10日告诉记者，在已签订的重组协议中，直接转让，作价入股各种整合方式都有出现。“大整合工作正在加紧进行。”

　　据了解，在目前已经签约的名单中，“东道主”同煤集团将成为大同煤炭大整合的最主要力量，该公司将兼并当地102个煤炭企业，占到大同被整合煤矿166座的63%。

　　另外，包括山西煤炭运销集团、山西煤炭进出口集团和中煤集团都已经确定参与大同煤矿整合。

　　“休克”疗法

　　据山西煤炭工业厅人士介绍，大同市此次签订的协议均已具有法律效应。协议签订后，大同市政府将尽快组织上报变更证照资料，而山西省各有关部门将集中受理，限时办结。争取符合条件矿井早日复产。

　　此轮由山西省政府主导的煤炭大整合，大同市的整合方案最先得到批复。早在今年5月下旬，大同就有4个县区及吴官屯煤矿的方案获得山西省政府批准，走在全省前列。

　　按山西省政府要求，8月20日前，各市政府必须将兼并重组整合煤矿变更证照等有关资料进行上报，领导组办公室各成员单位还要采取联合办公的方式，加快审批进度。

　　这次整合，“一煤独大”的大同市将此视为煤炭工业的“二次创业”，也可能是山西最后一次大规模划分煤炭资源的机会。有了此共识，大同的兼并重组成为最早通过审批的一家。

　　但大同市市长耿彦波在接受媒体采访时表示，审批以后还有好多后续工作，虽然现在已经有27家签订了兼并重组协议，但离目标尚远。据了解，大同市现有煤矿250多座，此轮整合，将有166座被兼并整合。

　　大同市加快煤炭整合工作，另一原因是复产压力正在加大。光大证券煤炭分析师陈亮指出，在山西本轮资源整合中，大同的停产执行得最为严格，目前大同125个小煤矿(即地方及乡镇煤矿)仅8个矿在生产，其余全部停产或关闭，等待整合重组。

　　在产量上，上半年大同地方煤矿生产原煤283万吨，同比下降了近60%。大量煤矿关闭或停产，意味着煤炭产量的缩减和经济指标的下滑。今年1至5月，大同全市财政总收入同比下降14.63%。而煤炭对当地财政的贡献高达70%至80%。

　　这种被外界称为“休克”疗法的整合方式尽管影响了地方经济的发展，但也促使了部分地方煤矿愿意选择被大集团整合：无限期停产不止使煤老板颗粒无收，巨额的矿井维护费用等固定成本开支更使其无法承受。

　　耿彦波指出：“长痛不如短痛，痛上一次，快速推进，一步到位，奠定安全型矿井长治久安的基础，夯实煤矿可持续发展的基础。所以说，宁肯牺牲眼前利益，也要把握这一难得的历史机遇。”

　　大同整合图景

　　大同市政府并没有公布此次协议中被兼并的具体名单，以及各大集团获得的产能数量。中煤能源董秘周东州告诉记者，参与大同煤炭资源整合工作是由集团公司负责，而且整合工作尚未完成，所以尚不能确定在当地可整合产能的规模。

　　中煤集团是此轮山西煤炭大整合中山西省政府指定整合主体中唯一一家央企。周东州表示，之所以中煤也能成为整合主体，是因为中煤集团在山西有很多煤矿，尤其是朔州市，中煤集团被指定为当地主要整合主体。

　　除中煤外，其它七家整合主体均为山西省内省属国有企业，包括五大煤炭集团以及山西省运销集团和山西省煤炭进出口集团。大同市各区县整合方案也基本以这些大集团作为重组整合主体企业。

　　其中，同煤集团作为重组“排头兵”，将兼并重组南郊、左云等县区的煤炭企业102个，占到大同关闭保留166座煤矿的63%；年生产能力1695万吨，占保留矿井能力的46%。

　　而山西煤炭运销集团将成片重组整合左云县26处煤矿为12处煤矿，生产规模由561万吨/年增加到930万吨/年；另外还将重组整合大同县黄土坡煤业公司，生产规模由30万吨/年增加到60万吨/年。

　　作为大同市市长，耿彦波希望借助此轮兼并重组，让大同由煤炭大市向煤炭强市转变，使这个煤炭老工业基地“浴火重生”。而同煤集团将借势发展成为超亿吨大煤炭集团也是其目标之一。

　　耿彦波告诉记者，整合后，同煤集团可年新增生产能力2700万吨，加上塔山、同忻、东周窑、马道头4个千万吨特大型矿井的建成达产，以及原先年产4600万吨的29座煤矿，同煤集团可望在3—4年内实现亿吨级目标。

　　在耿彦波看来，这并不是一个企业和一个企业的竞争，而是一个产业链和另一个产业链的竞争。

　　在此思路指导下，大同将把煤电、煤化、煤机、煤油一体化作为兼并重组目标，并与中煤、国电、国投等大型企业集团实现战略重组。

　　产权“后腿”

　　尽管已有27座地方煤矿实现签约整合，但相对于166座需整合的煤矿数量来说，大同煤炭整合工作仅是迈出了一小步。大同集团一位人士告诉记者：“问题很多，进展很慢。”他所指的问题包括产权、作价、人员安置等。

　　耿彦波认为，大同煤炭问题深层次的根源在产权制度：小规模、承包制、产权界线不清。这直接导致小煤矿短期行为，唯利是图，铤而走险，矿难不断。

　　林刚告诉记者，部分煤矿产权不明晰，将是接下来大同市推进资源整合的主要障碍之一。周东州则表示，这需要当地政府去推动解决，否则将无法推进后续以“市场化”手段进入收购或作价入股。

　　但耿彦波表示，这次兼并重组提供了提高资源宏观配置效率、重新安排产权制度的机会。

　　据了解，煤炭资源整合完成后，大同将严格按照《公司法》的要求，明晰产权关系，优化产权结构，重塑产权主体，组建股份公司，完善公司治理结构，为煤矿健康发展奠定了体制、机制基础。