“煤电顶牛”为何至今未果？

  　中国神华签约了。这则来自上市公司季报的消息令煤电博弈正酣的业内炸开了锅。

　　对于“中国神华已经完成签订本年度国内长约销售合同的目标”一事，神华集团公司党组成员、中国神华（601088）总裁凌文对《能源》杂志记者称，合同问题暂属公司机密，随后，中国神华董秘黄清接受了《能源》杂志记者的采访。

　　业界的疑问之一是，为何今年的煤电博弈史无前例地至今未果？

　　2006年底，国家发展改革委宣布不再对电煤合同价格实施干预。此后，尽管在2008年国家发展改革委针对电煤价格飙升实施过临时限价措施，但总体而言，在价格形成机制上，电煤已经全部放开。

　　而上升到体制和利益层面，这个答案会更明朗。2002年以前，电煤实际市场价格还达不到政府指导价的水平，买方侧国家电力公司一家独大，计划内电煤与计划外电煤的矛盾并不突出。2003年煤炭价格步入一轮加速上升周期，计划煤和市场煤的价差此后不断拉大，且五大电力集团成立后电力行业利益诉求多元化，煤电矛盾随之日益激化。

　　业界的疑问之二是，煤电谈判双方到底是何种关系？

　　确实，去年煤炭订货会上，双方都想通过各种方式争取利益最大化。据《能源》杂志记者了解，当时有人建议中煤在合同中注明“价格暂定为541元/吨，如果神华和五大电力集团签订的价格低于此价，将以低价为准”。“电企联合逼迫煤价下调的头不能开，否则以后怎么办？明年地方电企也不签了，煤企再让步？”智囊团建议。

　　然而，煤电双方的博弈战术绝非媒体报道般简单，亦并非如报道般火药味十足。

　　“博弈”只是煤电行业长久合作中的一个小插曲，煤企有很多种，电煤客户也有无数家，五大发电集团和煤企之间没有签合同，并不代表所有的电煤合同都没有签。

　　如果保留“重点电煤”这一说法，我国的煤炭产量中大约有60％用作电煤，2008年，五大发电集团签订的重点电煤合同量约为3.2亿吨，占当年重点电煤合同总量的54%左右。

　　更何况，煤炭专家黄腾告诉记者，电煤合同上的价格有时也就是个数。我国铁路运力一直紧张，而公路运输成本又是铁路运输的数倍，先有价量合同，才能确保得到铁路部门的运力。

　　“价”一开始是给主管部门看，如今即便签了合同，按业界惯例，也允许实际煤价较合同有一定的浮动空间。如果电煤实际价格跌了，电厂会拖延合同从市场买煤，或把按合同价结账转化成按市场价结账；如果电煤实际价格上涨了，电企就会以合同为依据按合同价结账。也有煤企见煤价上涨，最终不愿执行合同，适当地要求提高煤价。

　　业界的疑问之三是，双方需不需要政府介入？

　　“电企向相关部门反应也有他们自身的理由”。中国煤炭工业协会研究部主任梁敦仕对《能源》杂志记者称。电企生产成本的70％左右是电煤价格成本，在经历了去年几近全行业亏损之后,电企今年的首要目标仍是“扭亏为盈”，而决定因素除了电力需求外，很大程度上是电煤价格。

　　而电企也理解，中国煤炭经济研究会副秘书长赵家廉告诉《能源》杂志记者，因近几年煤价向好，煤企今年手里还有余钱，但要是拖到明年，有些企业就说不定了。

　　目前国内煤炭工业经济运行还算平稳，谈判结果还是要取决于企业意愿。越来越多的迹象传达出，今年煤电博弈至今未果有多种原因，但双方能坚持这么久，也正好说明了我国煤电已越来越告别行政指令时代。

　　双方总有办法按市场规则达成协议。煤与电，在战术上是对手，在战略上是朋友。两者都是关系国计民生的基础产业，属于一个产业链的上下游，存在着天然的唇齿相依关系。