美国国防部和情报专家说,全球气候变化将在今后几十年里对美国军队下“挑战书”。这一问题带来的各种全球性威胁可让后者手忙脚乱,无暇顾及国家安全。
■美军挑战
《纽约时报》8日报道,国家情报委员会去年出台一份评估报告,首次分析全球气候变化对国家安全的影响。报告说,气候变化将带来全球性重大地缘政治影响。撒哈拉以南非洲、中东、南亚和东南亚等地区在未来20年至30年内将面临食品短缺、水资源危机、特大洪水等灾害,需要大批紧急救援。
作为世界上最大的发达国家,美国势必将消耗巨量军用物资实施人道主义援助,导致军队实力减弱,危及国家安全。
除了这些未来潜在威胁,气候变化已对美军形成挑战。海平面上升导致美军一些重要军事基地屡遭海浪和风暴破坏。位于佛罗里达州的美军一空军基地和一海军飞行基地分别于1992年和2004年遭台风袭击损毁。位于印度洋迪戈加西亚岛的美军军事基地为美军和英军在中东的物资枢纽,海拔仅数米,一旦受创,将影响美国在中东的军事力量。
■研究起步
美军面临的威胁为国防部敲响了警钟。国防部一名高级官员说,国防部在制定国家安全战略时,全球气候变化“被包括进来,正得到着力研究”。国防部明年2月向国会提交的《四年防务计划》将开设气候专版。
国防部已设立专门小组,负责研究气候变化对国家安全的影响。这一小组去年11月实施的一项研究考察特大洪水可能对孟加拉国造成何种影响。研究发现,洪水迫使大批难民逃亡邻国印度,引发宗教冲突,毁坏基础设施,传播疾病。研究人员说,气候威胁具有动摇政府稳定、助长恐怖主义和造成地区动荡的潜力。
■法案颁布
在国会,关于气候变化的讨论眼下还仅着眼于寻找清洁能源替代化石燃料。不过,越来越多议员意识到,全球变暖导致的冰川融化、海平面上升等问题将直接威胁国家安全和利益。
他们说,如果美国不能作为“领头羊”,降低化石燃料消耗,减少温室气体排放,那么一系列全球性环境、社会、政治和军事问题将成为美国的心腹大患。
众议院6月通过了一项旨在降低温室气体排放、减少对外国石油依赖的《美国清洁能源安全法案》。现任参议院外交关系委员会主席的约翰·克里是这项法案支持者之一。他说,自己已与30个态度模糊的参议员讨论过这项法案,他们中一部分来自以制造业为主的州,这项可能导致能源价格升高的法案将使这些州面临严重损失。