山西“两个转变”扭转煤矿“安全之痛”

煤炭大省山西把转变发展理念作为抓煤矿安全的政治指引，把转变煤炭产业发展方式作为安全生产治本之策，煤矿安全生产形势明显好转。全省煤矿百万吨死亡率从2008年的0.423下降到2012年的0.091。

“90万吨的矿井技术改造就投入10亿元。安全管理全部聘请大集团公司专业人员。”吕梁市东江煤业董事长王开斌说，“过去开小煤矿就靠炮采、畜驮，就是在赌命。安全生产是底线，否则一切都是空谈。”

“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。”山西把煤矿安全生产作为全省工作重中之重，向广大干部群众发出“时刻牢记所有发展中安全发展是最硬的发展，所有指标中安全指标是最硬的指标”的警示，在各级领导干部中形成“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”的共识。

2009年，山西率先在全国实施煤炭资源整合重组，矿井数量从2600座减少到1053座，30万吨以下矿井全部淘汰，保留矿井全部实现机械化。山西省煤炭厅厅长吴永平说，整合重组中，全省累计淘汰落后产能2.7亿吨，关闭矿井1534座，从根本上消除了煤矿安全生产的隐患。

山西打出制度建设、责任追究、安全投入等“组合拳”，省长担任省安委会主任，所有副省长任安委会成员，各级各部门实行一把手负总责。为全省11个市和73个产煤县选派了市、县长安全助理，建立了325个煤矿安全监管“五人小组”，出台安全生产十项制度和12条煤矿领域安全生产规定。2008年以来，山西因煤矿安全查处4000多人，其中追究刑事责任346人。5年来，全省煤矿共投入安全生产费用611亿元。

“安全生产只有起点没有终点。”吴永平介绍，山西坚持把煤矿基本建设作为提升矿井安全质量水平的重要抓手。山西率先建立煤炭工业发展标准体系，在完成机械化建设的基础上，全面推进高标准现代化矿井建设。今后3年内，150万吨／年及以上矿井力争８０％建成现代化矿井，150万吨／年以下矿井力争有50座建成现代化矿井。