天然气价改“迈开大步”

综合新华社天津6月29日电 6月28日，国家发改委宣布，7月10日起，调整非居民用天然气门站价格。调整后，全国平均门站价格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元，涨幅为15.3%。接受采访的专家表示，此次天然气价格改革“迈开大步”，有望改变价格扭曲现状，促进天然气回归合理价格。

天然气价改时机

业内分析，天然气价格调整早已“箭在弦上”。

近年来，中国天然气需求不断膨胀，进口依存度不断提升。据统计，2007年－2012年，中国天然气进口量从40亿立方米增加到425亿立方米，5年增长9.6倍；进口依存度从2%提高到27%。

与此同时，国内天然气价格长期偏低。

2012年，中亚天然气进口到岸完税价为每立方米2.71元。而中国尽管在2005年、2007年和2010年，三次较大幅度地提高了国产陆上天然气出厂基准价格，平均价格仍仅为每立方米1.15元。

此番上调后，中国的天然气价格仍远低于中国从海外进口天然气的成本。

普氏能源称，7月交付亚洲买家的液化天然气价格为14.49美元/百万英热单位，约合0.54美元/立方米。

一位南方电厂人士称，其电厂的用气是某东南亚LNG（液化天然气）依托项目。该项目签订的是5年长单，不久就要到期了。按其掌握的情况，未来长单价格会大幅上扬。

一位业内人士告诉记者：“（此番）价格调整前，每引进1立方米天然气要亏1.5元。气价倒挂的结果，是企业生产和进口的积极性不高，不能解决增加供应的问题。价格调整后，工业气价可以反哺居民气价，有助于疏导天然气产业链上的供需矛盾。”（编注：安迅思息旺能源称，自4月初以来，中石油减少向华北地区的天然气供应，出现“淡季限气”局面。同时，不单是华北地区，限气开始向西北、华南等地扩大，截至目前，暂不见供应情况出现好转。）

广发证券发展研究中心分析师汤俊认为，近期较长一段时间，总需求衰减，通胀水平温和，是实施要素价格改革的较佳时机。此前，市场对天然气价格调整已有预期。

天然气业内人士分析称，中国的天然气价格与可替代能源相比实在太低，无法反映出资源稀缺状况。而低价的原因是，天然气作为中国能源新军，在过去数年中政策的核心是通过低价吸引用户，以推广天然气。眼下，天然气占中国一次能源比重仍仅为5%。

天然气定价方式

金银岛天然气资深研究员马季说，中国现行的天然气价格分为出厂价、管输费、城市门站价和终端用户价等环节，由政府部门根据生产与供应成本，再加合理利润确定，基本上是成本加成法，不能及时反映市场供求情况。

根据国家发改委的价格调整通知，此次非居民用天然气价格调整，将天然气分为存量气和增量气。存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元，其中，化肥用气最高不超过0.25元。“增量气门站价格按可替代能源（燃料油、液化石油气，权重分别为60%和40%）价格的85%确定。”

广发证券发展研究中心谢军、汤俊认为，价格是调整供求最有力的方式，天然气价格改革并不能简单解读为气价上涨，最重要的是为天然气价格制定一个定价方式。

国家发改委的说法是，近期天然气价格调整的主要方法，是建立与可替代能源价格挂钩的动态调整机制。同时，将天然气价格管理由出厂环节调整为门站环节（上游供气企业与地方管道公司、城市燃气公司、直供用户等下游购买方交气点价格），并对门站价格实行政府指导价，即最高限价管理，由供需双方在国家规定的价格范围内协商确定具体价格。

马季说，天然气价格改革后，即便短期内出现天然气价格上升的情况，但增加了上游企业开采和运营的积极性，煤层气等非常规天然气的供应也会增加。从长期来看，价格不但不上涨，反而还会降价。

目前，来自国家发改委的价格调整通知还未影响到地方的终端用户。

有华东天然气工业用户称，现在还未听说其所在地区的天然气终端价格会马上调整。“具体什么时候调，调整幅度如何，取决于地方政府。”

专家建议，未来应引导市场资源进入，逐步降低天然气上游环节的准入门槛，鼓励更多勘探、生产企业入市博弈，形成多气源、多主体竞争的市场格局，最终促进市场化价格的形成。

在全球范围，天然气供应和市场不同，导致各区域的天然气价格形成机制不同。

目前，北美地区的天然气价格完全由市场竞争形成，是全球最成熟的天然气市场；接下来是欧洲地区，价格一般与油等替代能源进行挂钩，属于向竞争市场过渡阶段；亚太地区则多数与日本原油综合价格挂钩，其本国市场的天然气销售根据LNG进口成本的变化定期调整；而市场发育不成熟的国家，天然气价格基本都实行政府定价，价格水平偏低。