环保官员:环保法修正案草案二审或不会通过

与全国人大法工委有业缘关系的环保官员今天向大智慧通讯社透露，环保法修正草案多条内容争议巨大，此次二审不会通过，最终修订结果要等三审才能知晓。

备受关注的环保法修正案草案正由本届人大常委会进行二审。一般而言，一部法律一旦生效，将对其效力范围内的广泛利益和程序产生固化作用。而在此次审议中，草案里关于将公益诉讼主体限制为中华环保联合会一家等内容争议巨大，修正案能否通过成为各方关注焦点。

而据大智慧通讯社多方采访获悉，环保部对此次修正案草案也存在诸多不满。其中中国政法大学环境资源法研究和服务中心刘湘教授27日接受大智慧通讯社采访时介绍，此次审议由全国人大常委会法制工作委员极力主导，而环保部因为不满修正案中存诸多漏洞而不愿修正案通过。

早在去年环保法修正案草案一审时，环保部就因不满小修小补而发表了关于对《环境保护法修正案（草案）》的意见和建议函。该函指出，修正案在科学处理经济发展与环境保护的关系上，缺乏切实有力的措施保障；在合理界定环境保护法与专项法的关系上，基本定位不够清晰；在配置环保监管职能上，会对现行体制造成冲击；在对待各地方各部门的环保实践上，草案没有充分吸收成功经验。

此外，该函还指出环保法重点应该放在环保理念、基本原则、基本体制、政府责任、公众权益保障、社会参与机制、企业的基本义务、环境经济政策、通用的处罚规则等内容上，而针对企业的具体监管措施应当主要留由其他专项环保法律或者行政法规规定。

但根据大智慧通讯社获得的环保法修正案草案二审的内容，此次修订增加了多项与企业相关的具体操作措施，而对政府责任、公众权益保障涉及甚少。在社会参与机制上，甚至规定公益诉讼主体只能是中华环保联合会一家，被媒体和部分法律人士指为倒退。

该官员向大智慧通讯社表示，目前环保部和法工委仍在进行一些沟通，最近两日委员意见即将出台，届时形势会基本清晰。