天然气价格改革迈大步 调供需矛盾促理性消费

国家发展改革委28日宣布，7月10日起，调整非居民用天然气门站价格。调整后，全国平均门站价格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。接受采访的专家表示，此次天然气价格改革“迈开大步”，不仅有望改变价格扭曲现状，促进天然气回归合理价格。还有助于引导天然气理性消费，促进清洁资源可持续利用。

推进时机选择比较合理

业内分析，天然气价格调整早已“箭在弦上”，推进改革的时机选择也比较合理。

近年来，我国天然气需求不断膨胀，进口依存度不断提升。据统计，2007年-2012年，我国天然气进口量从40亿立方米增加到425亿立方米，5年增长9.6倍；进口依存度从2%提高到27%。

与此同时，国内天然气价格长期偏低，没有反映市场供求变化和资源稀缺程度。2012年，中亚天然气进口到岸完税价为每立方米2.71元。而我国尽管在2005年、2007年和2010年，三次较大幅度地提高了国产陆上天然气出厂基准价格，平均价格仍仅为每立方米1.15元。

一位业内人士告诉记者：“价格调整前，每引进1立方米天然气要亏1.5元。气价倒挂的结果，是企业生产和进口的积极性不高，不能解决增加供应的问题。价格调整后，工业气价可以反哺居民气价，有利于疏导天然气产业链上的供需矛盾。”

广发证券发展研究中心分析师汤俊认为，近期较长一段时间，总需求衰减，通胀水平温和，是实施要素价格改革的较佳时机。此前，市场对天然气价格调整已有预期。

新机制及时反映市场供求

金银岛天然气资深研究员马季说，我国现行的天然气价格分为出厂价、管输费、城市门站价和终端用户价等环节，由政府部门根据生产与供应成本，再加合理利润确定，基本上是成本加成法，不能及时反映市场供求情况。

据了解，此次非居民用天然气价格调整，将天然气分为存量气和增量气。增量气门站价格按可替代能源(燃料油、液化石油气)价格的85%确定。调整后，全国平均门站价格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。

广发证券发展研究中心谢军、汤俊认为，价格是调整供求最有力的方式，天然气价格改革并不能简单解读为气价上涨，最重要的是天然气价格制定一个科学合理的定价方式。

马季说，天然气价格改革后，新的定价方法能更好地反映市场供需情况。即便短期内出现天然气价格上升的情况，但增加了上游企业开采和运营的积极性，煤层气等非常规天然气的供应也会增加。从长期来看，价格不但不上涨，反而还会降价，进而促进整个产业链良性发展，最终提高天然气生产和利用规模。

专家建议，未来应引导市场资源进入，逐步降低天然气上游环节的准入门槛，鼓励更多勘探、生产企业入市博弈，形成多气源、多主体竞争的市场格局，最终促进市场化价格的形成。

清洁能源需要理性消费

记者了解到，天然气是一种清洁高效的能源，以天然气发电为例，其二氧化碳排放量分别为煤炭和石油的56%和71%，二氧化硫排放量不到煤炭和石油的1%。目前天然气在我国一次能源消费中的比重仅5%，远低于23.7%的世界平均水平。

华南理工大学天然气利用培训中心主任马小明等专家认为，应鼓励清洁能源的使用，但考虑到天然气资源的稀缺性，也要理性消费。天然气价格的调整，有利于遏制目前一些地方的盲目消费行为，引导资源的合理利用。

马季说，一些地方距离气源地较近，天然气价格较低，争上以天然气为原料或燃料的高耗能项目，导致天然气需求过快增长。而距离气源地较远的地方，不但天然气价格高，还会出现“气荒”的现象。

谢军认为，通过要素价格改革，可以改变原有的人为扭曲与压低要素价格的机制，更合理配置资源、提高资源使用效率、促进资源可持续利用，从而促进中国经济迈向更集约、更节能、更环保的发展模式。