杭州市审计局：建议天然气探索阶梯收费模式

一年来，杭州市审计局共审计单位52个，查处违规金额50962万元，损失浪费金额7298万元，应上缴财政金额21992万元……

25日，杭州市人大常委会听取审计工作报告，其中在对民生资金审计中，杭州市人大财经委把目光对准了民用天然气财政补贴上。

目前，杭州市财政根据民用天然气的总用气量按0.672元/立方米给予公用企业政策性补贴。由于现行民用气价格体系和财政补贴办法不尽完善，使得用气越多的用户补贴越多，未能体现财政补贴的公平性，也不利于促进能源的节约使用。

2012年，杭州市区共有天然气居民用户57.76万户，其中年用气量大于1000立方米的用户为0.48万户，占用户总数的0.84%，其用气量占到10.9%，户均年补贴额1275.96元；年用气量小于100立方米的用户有26.65万户，占用户总数的46.15%，其用气量只占到16.94%，户均年补贴额为35.95元。

杭州市人大财经委认为：市财政按0.672元/立方米补贴给燃气集团，这一政策虽然解决了民用天然气价格倒挂问题，却忽视了居民实际享受财政补贴的用户数与补贴金额的背离状态，造成了财政补贴向拥有高档住宅、使用燃气地热、锅炉、恒温泳池的用气大户集中的现象，用气越多补贴越多，违背了公共财政补贴保基本民生的原则，也违背了节能环保的要求。

审计建议，进一步完善价格机制和政府购买服务机制。要根据天然气供应成本和居民用气的变化情况，探索阶梯气价的收费模式，更加合理地制订用气收费定价和财政补贴方法，做到既体现财政补贴的公平合理，又有利于促进公用企业的发展和能源的节约。