首条民资跨境天然气管道通气

中哈萨拉布雷克至吉木乃跨境天然气管线日前正式投产通气，这也是我国第一条民企建设经营的跨境天然气管道。业内分析，首条民企跨境天然气管道通气，不仅有利于打破国企对天然气管道的垄断，也为民资建设天然气管道起到良好的示范作用，预计未来民资投资天然气管道建设将更加积极。

中国首条民企跨国天然气管道起点为哈萨克斯坦东哈萨克州中哈两国边境地区，终点为新疆吉木乃一家液化天然气厂，管道全长110公里，在中国境内长25公里，预计年输气量达5亿立方米。该项目生产的液化天然气将主要销往新疆阿勒泰地区，其余销往伊犁河谷、北疆沿天山经济带等地。该管道属于广汇能源与哈萨克斯坦Tarbagatay Munay公司（以下简称“TBM公司”）所属哈萨克斯坦斋桑上游天然气一期项目。

在民资建天然气管道遇阻之际，广汇能源如何成功进入备受关注。相关资料显示，广汇能源的前身为新疆广汇实业股份有限公司，成立于1999年，2000年上市。2009年广汇能源收购TBM公司49%的股权，除获得50%的平等管理权外，还取得了斋桑油气区块相应权益。也就在这一年，广汇能源签署了天然气合作协议。

广汇能源曾发布公告称，根据斋桑项目2009年签署的合作协议约定，商业供气起始日后首两年，气价为120美元/1000立方米；商业供气起始日后第三年，气价为130美元/1000立方米。卓创资讯天然气分析师李祾譞据此测算，新疆吉木乃LNG（液化天然气）项目进口天然气价格约为0.74元/立方米，所产LNG成本可控制在2元/立方米之内。目前，新疆市场LNG售价在3.85-4.37元/立方米。因此，该项目利润空间广阔。

事实上，目前民资已经尝试进入天然气领域，但是并不是投资的主体，仍由国企把控。2012年5月，中石油就与全国社会保障基金理事会、城市基础设施业投资基金、宝钢集团签署了《西气东输三线管道项目合资合作框架协议》，正式引入社会资本和民营资本参与西气东输三线建设，乃国内油气管道领域首创。

对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，目前我国管道集中在中石油、中石化手中，此前虽然民资可以进入，但由于没有成功的先列，均持观望态度，此次首条民企建设跨国天然气管道通气，不仅有利于打破国企对天然气管道的垄断，也为民资进入天然气管道建设起到良好的示范作用，未来民资投资天然气管道建设将更加积极。

“民资进入天然气管道面临的最大问题还是收益，由于天然气管道投资大、建设周期长，一般中小企业无力承担，而较大民企也不太积极。国家应该给予相关政策支持。”林伯强说，随着天然气在能源消费中占比不断提高，未来我国天然气管道将迎来一个快速发展时期，吸引民资进入可以加快天然气管道建设，同时可以形成多元化的天然气管道产权格局，打破市场垄断，形成竞争价格。

民资进入天然气领域政策历程

■2010年5月，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励民间资本参与交通运输、水利工程、电力、石油天然气、电信等垄断领域的建设。

■2012年6月，国家能源局发布《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》，支持民间资本与国有石油企业合作，投资建设跨境、跨区石油和天然气干线管道项目；以多种形式建设石油和天然气支线管道、煤层气、煤制气和页岩气管道、区域性输配管网、LNG生产装置、天然气储存转运设施等，从事相关仓储和转运服务。

■2012年10月，国务院新闻办公室发布的《中国的能源政策（2012）》白皮书指出，鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、石油和天然气管网建设、电力建设，鼓励民间资本发展煤炭加工转化和炼油产业，继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业。