审计署：国家能源局预算执行问题金额347万元

国家能源局2012年度预算执行情况和

其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年11月至2013年3月，审计署对国家能源局2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了国家能源局本级和所属国家石油储备中心（以下简称石油储备中心），并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

国家能源局为中央财政一级预算单位，部门预算由国家能源局本级和所属石油储备中心组成。财政部批复国家能源局2012年度部门财政拨款预算支出为27 742.76万元（含政府性基金预算，下同），国家能源局决算（草案）反映的当年财政拨款支出27 376.52万元，其部门预算与执行结果的差异总额为366.24万元，差异的具体情况及产生原因见附件1。

本次审计国家能源局本级及所属石油储备中心2012年度财政拨款支出共计27 742.76万元，占部门财政拨款支出总额的100%。审计查出2012年度预算执行中不符合财经制度规定的问题金额347.15万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额69.13万元。。上述问题对国家能源局2012年度预算执行结果的影响见附件2。

审计结果表明，国家能源局本级和石油储备中心能够认真做好本部门预算编报工作，加强了预算和财务管理，建立健全了有关制度。2012年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定。

二、审计发现的主要问题

（一）预算执行中存在的主要问题。

1. 2012年，所属石油储备中心人员经费超预算支出63.81万元，其中用事业收入弥补21.1万元、从公用经费中调剂42.71万元。

2. 2012年，局本级有2个会议在非定点饭店召开；6个会议超标准列支会议费283.09万元。

3. 2012年，局本级20个因公出国（境）团组超标准列支21.35万元。

（二）其他财政收支中存在的主要问题。

1. 2012年，局本级正常使用的256台计算机中，有73台安装的是未经合法授权的软件。

2. 2012年，局本级1个会议的62.51万元支出转嫁给其他单位。

3. 2012年，局本级接受其他单位资助因公出国（境）费用6.62万元。

（三）对能源应用技术研究及工程示范项目专项资金审计发现的主要问题。

1.2012年9月，中国电力工程顾问公司承担上述专项相关课题时，在课题任务合同书中没有出国费预算的情况下，列支出国费32.96万元。

2.2012年，中国核电工程有限公司承担上述专项的3个课题时，超出任务合同书核定的额度提取管理费187.91万元。

3.2012年11至12月，中国华能集团清洁技术研究院有限公司温室气体减排技术部在列支上述专项相关课题劳务费时，利用虚假发票套取实际未发生的劳务费33.07万元。

此外，2012年，局本级计划外召开三类会议2个；24个因公出国（境）团组未纳入年初计划；有11个因公出国（境）团组存在超过规定出访天数、擅自延长境外停留时间问题。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告。对石油储备中心调剂公用经费用于人员经费的问题，要求今后加强预算执行管理，严格按照预算使用资金；对使用未经合法授权office软件的问题，要求尽快取得合法授权，并加强软件资产的正版化管理；对中国电力工程顾问公司无预算列支出国费的问题，要求将违反合同约定列支的出国费归还课题经费账；对中国核电工程有限公司超额提取管理费的问题，要求将违反合同约定提取的管理费归还课题经费账；对中国华能集团清洁技术研究院有限公司采用虚假发票套取资金的问题，要求核实劳务费支出的真实性，并追究相关人员责任；对超标准列支出国费、向其他单位转嫁会议费以及计划外召开会议和组织出国等问题，要求严格贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等要求，切实加强会议费、出国费等支出管理，杜绝此类问题再次发生。

针对审计发现的问题，审计署建议：国家能源局应尽快研究制定能源应用技术研究及工程示范项目及资金管理办法，加强对项目资金预算执行的监管。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，国家能源局高度重视，正督促有关单位研究制定整改方案。对于使用未经合法授权的软件问题，已将采购正版软件纳入下一年度部门预算；对能源应用技术研究及工程示范项目审计发现的问题，已责成有关单位限期纠正。