上海治雾霾 力推煤改电

作为治理空气污染的重点，燃煤锅炉的清洁能源替代得到了上海市政府的高度重视和大力支持。根据测算，这将大幅减少分散燃煤用量，减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物排放，提升锅炉综合能效水平。

政府发力：淘汰中小型燃煤锅炉进入倒计时

“2015年年底之前，上海市将取消所有的中小型燃煤锅炉。”

在上海市肇嘉浜路301号工商大厦19层的办公室内，唐忆文从一堆文件中站起来，对《亮报》记者说。

唐忆文是上海市发展改革研究院总经济师，也是该院所辖机构能源交通研究所所长。她所在研究院的主要职责是向上海市委、市政府提供决策咨询服务，包括能源和交通领域的战略、规划、政策、产业、体制机制等。上海市制定的很多与能源交通相关的政策,她与她的团队都有参与。

唐忆文给《亮报》记者拿出了两份文件。正是这两份文件使上海市淘汰中小型燃煤锅炉进入倒计时。

一份是2012年6月19日发布的《市政府办公厅转发市发改委等制订的燃煤(重油)锅炉清洁能源替代工作方案和专项资金扶持办法通知》，因是上海市政府 2012年第36个文件，被称之为“36号文”;另一份是《上海市经济信息化委、市环保局、市发展改革委、市财政局、市建设交通委、市质量技监局关于落实本市2012年燃煤(重油)锅炉清洁能源替代工作的通知》。

根据“36号文”要求，到2015年年底，上海市将对划定的“无燃煤区”、 “基本无燃煤区”范围内的1300余台，供热能力共计约4000蒸吨(燃煤锅炉每小时所产生的蒸汽量)的燃煤(重油)锅炉实施清洁能源替代。其中，2011年已实施替代及关停的锅炉94台，累计供热能力为339蒸吨(其中实施替代35台共124蒸吨)。

事实上，上海在2002 年就已经颁布实施了《上海市“基本无燃煤区”区划和实施方案》，截至2012年年底，上海市拔除了6000余台中小燃煤锅炉，建成基本无燃煤区682平方公里，实现了内环线以内无燃煤锅炉的目标，改善了中心城区的环境空气质量。2012年4月，上海市政府又划定了“无燃煤区”，面积扩大至2571平方公里。

为了顺利地推进燃煤锅炉的清洁能源替代工作，上海市设立了专项扶持资金，补贴燃煤锅炉改造。上述两个文件显示，政府给予的补贴将达20万~30万元/蒸吨。

“补贴标准还有可能上升。”唐忆文说。

5月20日，国网上海电力向上海市委、市政府领导做了关于推广清洁能源替代促进治污减排工作的情况专报，上海市市长杨雄圈阅，上海市委常委、副市长艾宝俊，上海市副市长姜平分别做了批示，要求认真研究，有步骤地淘汰燃煤锅炉，并将其作为治理空气污染的重点持续推进。

效益可观：调整能源结构缓解地区污染

政府如此大力度地推动燃煤锅炉的替代，与上海市调整能源结构有关。根据《上海市能源发展“十二五”规划》，上海市煤炭消费比例要由2010年的 49.2%下降到2015年的40%左右，石油由32.9%下降到30%左右。与此相对应，天然气和外来电的比例则要从2010年的6%、11.4%分别上升到11%、17.5%.这也就意味着，上海市将在“十二五”期间内，用大量高品质、低排放能源替代煤炭和石油。

唐忆文告诉记者，“十一五”期间，上海主城区的燃煤锅炉已基本淘汰，现在主要是将淘汰的范围扩大至郊区。“最新统计数据是3182台。”她说，列入淘汰范围的都是4蒸吨以下的中小型锅炉，这些锅炉没有脱硫脱硝设备，对环境污染很大。

中小型燃煤锅炉对上海的污染达到了什么程度?上海市政协委员、水利部太湖流域水资源保护局副局长徐雪红，在今年上海两会期间说，上海污染物主要来源中，钢铁、石化、工业锅炉约占25%，电厂约占10%。

记者在上海走访过程中，听到业界的普遍声音为：钢铁、石化、电厂等大型燃煤锅炉都做了脱硫脱硝等措施，且处于政府部门的严格监管之下，排放基本达标，这部分对上海市污染微乎其微。但是，中小锅炉难于监管，肆意排放超标废气，对上海污染的影响比较大，约占上海主要污染物来源的20%左右。据上海市政府测算，在完成燃煤锅炉清洁能源替代主要目标后，预计每年可减少分散燃煤用量约100万吨标煤，减少排放二氧化碳约146万吨、二氧化硫约1.2万吨、氮氧化物约0.7万吨、烟尘约0.4万吨，锅炉综合能效水平整体提升约25%~30%，年节能约30万吨标煤。

“清洁能源替代燃煤锅炉，将会极大缓解上海地区的污染程度。”唐忆文说。