光伏“双反”：一场注定没有赢家的贸易战

中国光伏产业进口、出口对欧美市场都有极高依赖度，其中出口对外依存度达90%以上，“两头在外”，这也注定光伏“双反”是一场没有赢家的战争。

记者了解到，中国光伏产品绝大多数用于出口到欧洲为主的海外市场，与此同时，由于中国很多光伏企业都从欧洲进口原材料、部件、制造设备，因此这一贸易保护行为也将导致欧洲“附加值”减少。

2012年9月和11月，欧盟委员会先后应欧盟支持太阳能组织的请求，对原产自中国的太阳能电池发起反倾销、反补贴调查。对于欧洲企业的指控，中国企业坚决否认。但欧债危机的到来，让欧洲国家普遍削减了对光伏生产企业的补贴，欧洲光伏业在竞争中逐渐处于劣势。自此，中欧双方展开了一场激烈的“光伏”战。

尽管最终的判决还未出炉，但是这场旷日持久的“光伏战”带给中欧企业“双输”结果却是注定的。

从中国方面来说，此案涉及中国200多亿美元的对欧出口，占中国对欧出口总额的7%左右，占中国光伏产品出口总额的80%左右，关系到中国上千家企业的生存和40多万人就业。

而欧盟的损失也是显而易见的。虽然，某些欧盟光伏产品制造商可能因此受益，但为数更多、经营规模更大、吸纳就业能力更强的欧盟光伏产业的上游企业将遭受严重打击，这也是包括德国在内的多个欧盟成员国反对对华光伏产品征税的原因。

在国务院总理李克强5月底访问德国期间，德国总理默克尔就明确反对通过征收惩罚性关税解决中欧贸易争端。

据中国有色金属协会硅业分会的预计，2013年一季度我国进口多晶硅超过2.1万吨，而国内企业供应量不足1万吨，这也意味着海外进口占了半壁江山。

申银万国行业分析师余文俊告诉记者，中国进口的多晶硅主要来源于德国、美国和韩国。这其中，德国企业瓦克化学股份有限公司是欧盟向中国出口多晶硅数量最多的企业，企业每年50%以上的多晶硅产量销往中国，2012年欧盟出口中国的多晶硅90%以上为瓦克化学公司所生产。

瓦克化学股份有限公司总裁兼首席执行官鲁道夫·施陶迪格尔表示，坚决反对在欧盟境内对中国太阳能电池组件征收进口关税。“我们认为，贸易保护主义非但不能保护德国的光伏产业，相反，这种行为还会对光伏产业的未来发展前景带来负面影响。”

施陶迪格尔表示，经验表明，贸易限制不是保障市场参与者公平开放地进行竞争的恰当手段。就竞争条件存在的意见分歧，可以通过政治对话来解决，强制性措施只会抑制竞争，并有可能引发贸易战，其结果必定会使所有光伏企业蒙受损失。

施陶迪格尔指出，无论太阳能电池组件产自何地，建造太阳能光伏系统所创造的绝大部分的价值始终是由光伏系统所在地的手工业和服务性企业提供。此外，对进口的光伏组件征收关税会导致成本增加，这不仅会影响太阳能发电在整个能源组合中的竞争能力，而且也会阻碍德国的能源转型。

瓦克中国的媒体关系与信息经理何宁对记者说，初裁结果显示，双方还有谈判的余地，公司坚决反对设置贸易壁垒，避免用贸易关税增加电池成本和光伏发电的价格。希望两国政府和行业继续谈判，争取和平解决争端。“如果实行高关税，作为上游企业的我们必然会受到影响，但我们还是看好中国市场的潜力，仍然会坚持在华的发展。”

代表欧洲600多家光伏企业的行业协会——欧洲平价太阳能联盟5日也发表声明，抗议欧盟对中国光伏产品征收临时反倾销税的决定。欧洲平价太阳能联盟在声明中称，“欧委会无视投反对票的18个成员国。我们为此感到遗憾。”声明强调，即使前两个月的税率调低了，欧洲的光伏产业仍将受到“严重破坏”。

欧洲平价太阳能联盟表示，欧委会作出上述决定，还无视来自数百家欧洲光伏企业、15个欧洲光伏行业协会和各种行业联盟的警告。包括德国工业联合会、德国批发和外贸协会、世界自然基金会在内的机构近日公开表示，对中国光伏产品征收惩罚性关税不仅会伤害欧洲光伏产业，还会破坏整个欧洲经济。

欧洲平价太阳能联盟新闻发言人托尔斯滕·普罗伊格沙斯说，“我们呼吁双方能够在接下来的两个月里达成协议。欧盟当前光伏市场状况已没有任何价格上涨的空间，因此即使是11.8%的关税也足以让欧盟大部分光伏项目陷入停滞，并给欧洲光伏产业链带来严重伤害。”

瑞士独立经济研究机构预测研究所近期所做的一项研究显示，欧盟如对中国光伏产品征收惩罚性关税，将导致欧盟消费者对光伏产品的安装及相关服务的需求大量减少，从而减少就业机会。这一研究结果同时显示，征收20%的惩罚性关税，将导致欧盟在惩罚措施实施三年内失去17.55万个就业机会，损失184亿欧元的“附加值”。