分布式能源发展的瓶颈

作为社会效益大于经济效益的项目，如何控制气价，是整个天然气分布式能源项目能否存活的关键。

5月，中国华电发布了国内首份分布式能源报告。在这份报告中，华电规划了自己的分布式能源蓝图——预计“十二五”末，华电天然气分布式能源站装机将达到300万千瓦，到2020年力争建成1000万千瓦分布式能源。

分布式能源将能源系统以小规模、小容量、规模化、分散化的方式布置在用户端，独立传输冷、热、电能，从而实现能源的梯级利用，目前的主要形式是天然气分布式能源。由于环保、高效等特性，分布式能源被各方推崇。

在华电对分布式能源的规划蓝图中，南宁华南城分布式能源项目算的上是浓墨重彩的一笔，因为它是目前国内最大的分布式能源站。

相比于其他几大电力企业对光伏、风电等新能源的关注，华电似乎对分布式能源项目格外钟情。但从目前的情况看，想要大规模发展分布式能源，其市场环境仍然存在桎梏。

作为目前国内最大的分布式能源项目，华南城分布式能源项在建设过程中，其所面临的困惑，在一定程度上能够反映整个分布式能源的现实境况。为此，《能源》杂志专访了该项目的负责人——华电南宁新能源有限公司总经理赵伟东。

气源保证

《能源》：南宁华南城分布式能源项目是目前国内最大的分布式能源项目，能否简要介绍项目情况？

赵伟东：华电南宁华南城分布式能源项目是目前国内最大的分布式能源站，2011年10月开工建设。项目设计建设3套6万千瓦级的燃气-蒸汽联合循环机组，能源站在发电的同时，将对外供冷、供暖、供气、供热水，预计今年9月投产2套机组。完全投产后，预计年发电量约10亿千瓦时，年功能量达到170万吉焦。

《能源》：相比于传统的天然气发电站，天然气分布式能源项目有何特点和区别？

赵伟东：天然气分布式项目和天然气电站是有本质的区别的。天然气发电站，主要的任务还是发电。

分布式能源项目，是以冷热用户的需求为主，电为副产品，采取的是以“冷、热”来定“电量”的模式。如果分布式能源的发展环境和政策适宜，其环保、以及经济效益应该比天然气发电站的高。

《能源》：华电选在南宁建设这个大规模的分布式能源项目，主要有哪些方面的考虑？

赵伟东：2010年在广西规划这个分布式能源项目，主要是出于几方面的考虑。

第一，是气源的考虑，广西之前没有天然气长输管线到达，也就是没有气源，都是从外地通过槽车进来，所以天然气价格很高。现在，中石油的西气东输二线能够达到广西，就为分布式能源提供了前提条件。除这条管线之外，还有中缅的油气管线，中石油的LNG和北海的LNG项目，都为项目提供了气源的保证。

第二，则是南宁市对天然气项目的需求。南宁市对环保要求很高，按其布局规划，不可能再去建火电厂。

第三，华南城项目选择的是商业、工业集中区。根据测算工商业用户的用能面积能够达到7、8百万平米。仅一个华南城规划就488万平米，所以用能的需求很大。这就是我们规划在南宁的原因之一。

《能源》：目前，国内对于天然气涨价的呼声强烈。如果天然气上涨，势必对分布式能源项目有所影响。您觉得该如何应对？

赵伟东：现在，我国只有在两广地区开始了天然气市场化的价格改革。按照这个趋势，其它区域可能也会按照这个方向走。从目前国内天然气发电站的情况看，气价一般比民用的气价低。按照国外的一般情况，应该是商业用气的价格最高。但是目前，一些分布式能源项目，并没有拿到明确的天然气气价。所以，分布式能源项目，还需要国家或地方政府出台配套的政策。

从华电已运行的广州大学城分布式项目看，如何控制气价，是整个分布式能源项目能否存活的一个关键。如果真像传闻的那样，天然气的价格会大涨，而气电价格又未联动，那分布式项目就会面临大规模亏损。所以，国家应该给这些具有社会效益的项目一定的优惠政策，比如提供“计划气”。

价格机制

《能源》：都说分布式能源的社会效益，大于经济效益。根据华电已投产的项目，经济效益如何？华南城项目如何保证经济效益？

赵伟东：一般来讲，分布式能源项目都是以“冷、热”定“电”的。实际上，真正有效益的还在于“电量”的产出。电力能够并网的话还是能产生效益。但是在并网这块，还存在并网难的问题。在供热、供冷这块，尤其是在供热上，从目前运行的项目看，更多呈现的是公益性，体现不出企业的经济效益。

华南城分布式项目，我们计划的收益率是8%，企业如何能够最大限度地提高经济效益，关键还得看，包括冷价、热价、电价以及原材料天然气的价格。

就我们集团的决策来讲，一方面是大力发展分布式能源，同时，对于一些负荷不是很集中的地区，或者是欠发达的地区，分布式能源项目的上马还是持谨慎态度。

《能源》：那对于分布式能源的产品——冷、热、电，目前是如何定价的？国内有没有统一的定价机制？

赵伟东：分布式能源的电价形成机制，目前还没有明确。火电电价是标杆电价，风电等可再生能源也有比较确定的电价。但是分布式能源的电价没有明确。像华南城这样的示范项目，只能按照老的定价方式，即合理成本加合理利润的方式。

在这过程中，就存在相应的困难，因为天然气价格高，电价成本比普通的火电高，所以相对应的上网电价也就高于火电，各需求方在接受上就存在一定的难度。现在对于分布式能源的电价，都需要根据各地进行测算，所以价格不一。如果分布式能源有明确的价格机制，那对项目经济效益的把控，会比较明朗。我们也希望国家能够尽快出台相关的政策。

在冷价、热价这两方面，项目负责方都是需要跟下游用户去谈判的，所以价格也不确定。

《能源》：如您所说，由于分布式能源价格相对于火电成本高，用户接受存在困难，那您觉得该如何解决这一问题？

赵伟东：关键在于对冷热用户的引导。这块工作，我们也正在做。我们目前规划的很多项目都在新兴的工业区，或者是商业集中区。在这方面，地方政府是不是能有一个非常规范的引导，是很重要的。如果用户能够随意的去上马燃煤小锅炉，或者可以使用其他高耗能的用电设施，那分布式能源就难以推广。所以政府能够规范引导用户使用高效的清洁能源，就显得很重要。

《能源》：除了电价机制未明确，在并网方面还存在哪些问题？

赵伟东：各地的政策不一样，但基本上，分布式能源项目都需要参与并网，还做不到“自发自用，多余上网”。分布式能源走到现在，还没有一个完全成熟的模式，基本上还是参照一些既有的火电等发电模式，也就是先并网再输出，按照行业的话说，就是需要“上网”和“下网”。如果能够完全按照国外的模式，自发自用，多余上网，根据不同的阶段和用量，核定电价，那分布式能源的社会效益和经济效益会更突出。