欧行业协会反驳欧盟：任一税率均危害欧洲光伏业

布鲁塞尔时间6月4日(北京时间6月5日凌晨)消息，针对欧盟对华光伏临时反倾销税，代表超过欧洲光伏业内600家企业、6万3千个岗位的欧洲平价太阳能联盟(AFASE)认为，欧盟此举有违成员国意愿且严重伤害成员国企业利益。专家认为，此举将危害产业链上为数最多的德国企业。

欧委会宣布于6日起，对中国产太阳能电池板及关键组件(电池、硅片等)征收11.8%过渡期2个月的临时反倾销税。

根据欧盟公布的调查结果，销往欧洲的中国光伏产品价格远低于其正常市场价值，平均倾销率达88%，部分产品倾销率更是达到112.6%。

欧盟称相较于高倾销率，其设定的平均反倾销税率仅为47.6%，另额外提供为期2个月税率低至11.8%的过渡期，以此保证市场供应充足。若截止8月6日，中欧双方无法就此案达成和解，欧盟将起征最长达6个月的税率为37.2%-67.9%的临时性从价关税。且积极配合调查的中国企业将面临相对较低的税率，而不配合者将面临更高的税率。

同时，欧盟指出2012年中国光伏产能达到55吉瓦，为世界总消费量的1.5倍。2011/2012年度，中国太阳能生产商占据了欧盟80%的市场份额，欧盟生产商份额则从2009年时的19%降至13%。2009年至2012年7月，约有40家欧盟生产商宣告破产，6家企业全部或部分停产，2家企业退出太阳能板块，另有4家生产商由中国投资者接管。

欧委会贸易委员De Gucht宣称：“今日的行动是一项紧急措施，为欧洲饱受倾销所害的企业送去了救生氧气。欧委会在面对外来不公平贸易作法时，扮演了独立的欧洲行业捍卫者的角色。”

他强调此举非贸易保护主义。“如你们所知，美国当前也对中国出口产品征着税。”

调查结果肯定了联盟内生产商遭受市场份额减少，售价及盈利降低，均与倾销有因果联系，并声明反倾销举措将不会损害联盟利益。

而代表超过欧洲光伏业内600家企业、6万3千个岗位的欧洲平价太阳能联盟(AFASE)则对此深表歧义，认为欧盟此举有违成员国意愿且严重伤害成员国企业利益。

欧盟27个成员国中，以德国为首的18国反对欧盟征收反倾销税;数百家欧洲太阳能企业、15家欧洲光伏协会，及其他相关协会包括：德国工业联合会(BDI)、德国批发和外贸联合会(BGA)等，均公开反对并警告征税将有损欧洲太阳能产业，且对欧洲经济不利。而欧盟委员会的决定显然对此无视。

基于欧盟未承认中国市场经济地位，税率计算中印度被选为最合适替代国。而AFASE强调：“尽管最初两月11.8%的税率低于预期，但任何税率都将严重危害欧洲太阳能产业。”

此案肇事企业系德国公司SolarWorld AG，而牵涉利益受损最多的也是德国企业，德国政府及相关企业反对欧委会征税的呼声也因此最为高亢。

中德可再生能源合作中心陶光远主任就此分析称：“短期内11.8%的税率对中国企业的影响或有限。而另一方面，欧洲光伏业面对冲击，将有更多企业蒙受损失，尤其是产业链上为数最多的德国企业。”

德国Soventix公司总裁、AFASE主席Thorsten Preugschas指出：“我们希望双方能在接下来的两个月内达成协议，为光伏价值链上下游企业的利益着想，避免价格上升。目前市场发展已容不下任何价格上涨。”

陶光远分析称：产自中国的光伏产品制造所采用的原材料如多晶硅、银浆、化学品以及机械设备等大部分出口自德国。一旦征收关税，必定伤及德国上游企业利益。同时，走下坡路的德国光伏市场已是强弩之末，而中国市场将为德国多晶硅、光伏逆变器、机械附件、化学辅料等出口商提供更多机会。

他解释道：“若价格被推高，销售量必然会下降。以德国为例，很有可能将上升的成本通过可再生能源附加税的形式让消费者承受。高电价将迫使消费者放弃太阳能，选择其他廉价的能源。这同样将危害以安装为主的下游企业。”

除了产业链内部因素，上涨的产品售价还将进一步削弱太阳能作为清洁能源与其他低价能源抗衡的市场竞争力，从而有碍可再生能源使用率的提高，更不利于欧盟实现其2020年清洁能源比重指标及节能减排环保目标。

世界自然基金会(WWF)全球能源政策主任Stephan Singer称：“毫无疑问，煤炭、石油、核能和天然气的游说集团要开香槟(庆祝)了。”

陶光远解读德国竭力反对欧盟实行制裁一方面是出自单纯的经济利益考虑，另一方面也是希望将中国拉入应对气候变化、节能减排议题的讨论及合作。

鉴于欧盟委员会在初判阶段享有单一决定权，加之欧洲内部的复杂政治因素，陶光远认为8月6日能否达成和解尚无定数。而是否征收税期可达5年的永久性关税，他认为欧盟有望在最晚12月5日公布终裁结果前放弃制裁。

与此同时，中国商务部将于近期公布针对原产于欧、美、韩的进口太阳能级多晶硅产品的反倾销一案的初裁结果 。一旦倾销成立，将是对欧洲光伏产业链上游企业的又一重创。