环保压力、节能减排或促使核电装机规划上调

按照去年10月国务院常务会议通过的《核电中长期发展规划（2011-2020年）》，到2020年，中国的核电装机容量约为5800万千瓦，在建3000万千瓦。在此前提下，中国核电业未来七年半的增长空间已逐渐清晰。

核电业界的最新消息显示，目前，环保部已受理的核电厂址审批机组有10台，总计1280万千瓦。除去已经投入运行机组17台（总装机容量1460万千瓦），在建机组29台，总装机容量3160万千瓦，这意味着2020年前中国至少还有25台百万千瓦级（1GW等于一百万千瓦）核电机组缺口。

中国核电工程公司研究员、高级工程师毛亚蔚于5月31日在湖南益阳做出上述表述。

不过，种种迹象表明，5800万千瓦装机、3000万千瓦在建的规划数字或许会面临调整。有地方能源局人士称，核电的“十二五”规划与中长期发展规划或将在今年迎来中期修改，不过具体调整的是规划的措辞还是规划数字，目前还不清楚。

“主要看民众接受程度”

中国核能行业协会副理事长赵成昆表示，未来如果确实是上调规划数字，那么动力将主要来自于能源结构调整、中国对外的碳减排承诺，以及国内的环保要求，“但最终能否上调，主要还要看民众的接受程度。”

在经历了日本福岛核电事故之后，中国核电已经开始逐渐复苏。在5月底于上海举行的中国核能行业协会年会上，中国核能行业协会理事长张华祝称，“推进低碳发展、建设美丽中国的号召深入人心，而雾霾天气的频繁出现更引发了广大公众对清洁能源的期盼，安全高效发展核电正在成为社会的共识，也受到党和国家领导人的高度关注，中国核电面临良好机遇。”

“良好机遇”已初露端倪。据一位核电人士称，最近环保部确实是加快了核电厂址的审批速度。另据一位接近国家能源局的人士称，政府对治理PM2.5的决心很大，而核电无疑是众多能源中最容易见成效的。

对于核电发展中长期规划是否会调整的问题，张华祝在中国核能行业协会年会上的发言中提及，“福岛核电事故后，中国调低了核电发展的规划，不过核电发展的主动权是掌握在核电行业自己手中的。如果核电建设、运行态势安全稳定，那么‘十三五’末，突破原有规划也是有可能的。”

此外，中国核能行业协会还发布了《内陆核电厂环境影响的评估》研究结果，称“中国内陆核电厂的水、气等排放达到国际高标准要求，对环境造成的辐射影响的增加量远低于环境本底的辐射水平，不会影响到环境和公众健康；中国拟建内陆核电项目选址条件良好，不可能发生类似日本福岛第一核电厂那样的严重事故，内陆核电厂下游水质可达饮用水标准”。

仍有隐忧

在发展机遇面前，核电界仍需保持谨慎的态度。张华祝在中国核能行业协会的年会上称，“中国的核电目前运行记录良好，但如果今后出现一起2级或者2级以上核电事故，可以想象，这将如何动摇国家与民众对于核电的信心。”

按国际原子能机构“国际核事件分级表”规定，核安全事件共分为7级，其中1级至3级为事件，4级至7级为事故。

在全球核电安全概况上，根据路透社的数据，世界上已经发生过2级及2级以上核电安全事件或者事故的国家分别是：美国一次5级，加拿大一次5级，英国一次3级一次5级，法国一次4级一次2级，西班牙一次3级，比利时一次4级，俄罗斯一次6级一次4级，乌克兰一次7级（切尔诺贝利），土耳其一次3级，匈牙利一次3级，斯洛伐克一次4级。而日本包括此次福岛核电事件在内，7级、4级各一次，2级两次。

不过，值得注意的是，在整个上世纪90年代，中国仅仅投运了三台核电机组，分别是秦山一期的一台30万千瓦压水堆，以及大亚湾的两台100万千瓦压水堆。此后，中国的核反应堆投运速度逐步加快，核安全监管所面临的压力也逐步增大。

一位核电人士对早报记者称，在核电快速扩张的2007年，他最多的时候需要一天看三个项目的评审，“根本没法仔细推敲。”而且，各大核电集团跑马圈厂址的事情也时有发生，“确实是发展得太快了。”

在经历了福岛核电事故的波及之后，近来中国核电行业的发展速度又开始加速。此时，加强监管力度，以及推进立法，无疑是当务之急。

而这两块，目前中国仍有隐忧。

“中国核电高端人才大量稀释以及核安全监管能力不足的问题已逐渐显现。”环保部核与辐射安全中心总工程师柴国旱此前曾如此表示。

另外，在整个核体系的最高层，即“国家原子能法”方面，中国至今仍未能推出。“国家原子能法”从1984年开始起草，至今仍旧难产。