德国回应李克强：阻止欧盟制裁中国光伏产品

在欧盟委员会对中国光伏企业和无线通信业发出贸易制裁威胁后，中、欧两个世界重要经济体关于解决贸易分歧的谈判引起广泛关注。近日，中国商务部国际贸易谈判代表钟山率中国政府代表团赴布鲁塞尔欧盟总部与有关方面进行沟通磋商，力图以谈判方式解决争端。

在这两个议题中，欧盟或将针对中国光伏产品征收临时反倾销税的举措最为引人关注。

去年9月，欧盟委员会正式发起对原产于中国的部分光伏产品进行反倾销调查，同年11月又发起针对中国光伏产品的反补贴调查，这就是外界所称的“双反”调查。

本月初欧委会向成员国披露了初裁建议文件，以中国的光伏产品和移动通信设备价格过低为由,准备对中国光伏产品征收高额临时反倾销税，平均税率高达47.6%，以阻止中国产品“垄断”欧洲市场。5月24日欧委会就此进行了投票，投票结果将于6月6日公布。如果这一提议获得通过并正式成为欧盟法律，将是迄今为止欧盟历史上规模最大的惩罚性关税措施。

对于欧盟的这一举措，中国表示坚决反对，5月26日到访德国的中国总理李克强表示：“中方不赞成这一做法，而且表示坚决的反对，认为这实质上是向国际社会发出了贸易保护主义的信号，而且它不仅不利于中国的产业、企业的发展和就业，也会损害欧洲的产业、企业和消费者的利益，也会使欧洲这方面的就业受到影响，这样做实际上损人不利己。”

中国总理的呼吁得到了德国的回应，5月27日，德国副总理兼经济部长罗斯勒尔表示，德国已向欧盟表明，德国反对对中国的光伏产品长期征收惩罚性关税以及对中国无线通信产品实施“双反”调查。德国希望中欧通过谈判和对话解决当前的贸易争端。

罗斯勒尔说;“今天，德国在表态最后期限前否决了欧盟对中国产品实施关税制裁的决议。因为我们反对贸易保护措施，我们支持开放的市场、自由的贸易和公平的竞争。我相信，中欧双方可以通过和平的谈判解决目前的争端，而且我们必须为创造公平的竞争环境而努力。”

此前,已有近千家欧洲光伏企业发表公开信，称欧盟的决定将严重阻碍欧盟太阳能产业发展，还会让欧盟整个太阳能电池价值链受损。瑞士预测研究所也发布报告说，欧委会的决定可能将导致欧盟失去24.2万个就业岗位。德国工业协会于19日对外表示，中国在世界经济中扮演的角色举足轻重，尤其对依赖出口的德国国民经济非常重要，除此之外，几千个德国工作岗位也受到威胁。他认为，在采取反倾销措施之前，应该尝试所有其它的途径，在谈判中找到解决办法。

据测算，如果这一惩罚性关税得以实施，将对中欧双边贸易产生破坏性影响，制裁措施涉及中国光伏产品60%的出口额，也是中国对欧盟出口总额的7%。去年年底，美国已经开始对中国的光伏产品征收平均超过30%以上的惩罚性关税，一旦再失去欧洲市场，对中国广大的光伏企业来说前景将相当不乐观。

5月23日，中国光伏产业联盟召开新闻发布会，中国三大光伏企业英利、天合、阿特斯联合业界的四十多家中国光伏企业在北京举行新闻发布会并发表联合声明，反对欧盟对华光伏产品实施反倾销、反补贴征税。声明还指出，任何形式的贸易保护，最终只会造成双输局面。

来自阿特斯电力的代表张谦表示：“作为中国企业，我们是通过自己的努力使得光伏产品价格不断下降，也促进了欧洲光伏市场的发展。我们希望，欧盟方面抛弃贸易保护主义，提倡自由贸易的精神。”

天合光能代表范瑞峰表示：“我们也非常希望，包括欧盟贸易委员会在内的欧盟方面能够拿出诚意，因为整个调查还在过程中，我们还是有机会通过我们的智慧跟合作把事情向好的方向去推进。”

中国光伏企业律师代表樊振华介绍说，对于欧盟的调查，中国企业给予了充分配合。

樊振华说：“(中国)150多家光伏企业对调查本身给予了充分的配合，以期欧委会能够得出公正的结论。多家抽样企业聘请了专业律师和审计师，协助公司填写并按时提交了欧委会的反倾销反补贴调查问卷，多家抽样企业都同时申请了‘市场经济地位待遇’。2013年1月至3月，各抽样企业都先后接受了欧委会调查官员的实地核查。令人遗憾的是，今年4月底，欧委会一如既往地拒绝了所有中国企业的市场经济地位申请，而其拒绝的理由中很重要的一点是认定中国企业没有一整套符合‘国际会计准则’的会计体系。这对于大多数都是国内外上市公司的抽样企业来说实属不公。”

目前，中欧之间的谈判还在继续。此前，经中国政府与欧委会多次沟通磋商，双方同意由中国机电产品进出口商会代表中国光伏产业就该案价格承诺问题与欧委会进行谈判。5月22日，机电商会结束了与欧盟委员会的首轮谈判。对于这次谈判，机电商会会长张钰晶表示：“欧盟呢，可以说回绝了这个方案，对我们工作团队提出来的一些问题和做出的解释也没有进行回应。我们感觉到，欧盟缺乏通过磋商解决问题的充分的诚意，对他们的做法我们感觉到不理解，也感觉到很遗憾。”

6月6日，欧盟将正式发布初裁结果，在这个关键节点到来之前加紧磋商、谈判是争取事情出现转机的最后机会。机电商会副会长王贵清表示：“如果我们在有限的时间内达不成这个结果，会对中国光伏产业造成重大打击，当然，这种重大打击不光是对我们中国的光伏产业，我想，对整个世界的光伏产业链也一样会造成打击。”

作为世界是最大的光伏产品生产国，中国的光伏产业每年创造数千亿人民币的产业，直接和间接从业人员超过百万，而欧盟是中国光伏产品出口的最大市场。另外，随着近几年中国与欧洲贸易量的加大，贸易摩擦也随之增多。在欧盟开展调查的31件贸易案件中，有18件针对中国。

据悉，欧盟委员会对中国光伏“双反”的最终裁决结果将于今年12月份对外公布。对此，张谦指出，从初步裁定税率到终裁还有半年的时间，初裁税率宣布后，并不意味着谈判的门被关死。另外，对于未来，中国的光伏企业也将采取多种措施进行自救。英利集团公共关系总监梁田告诉记者：“第一，我们呼吁中国光伏企业，共同加快技术进步和市场开拓，在全球的产业分工中，保持领先地位，不管别人他人在对我们做什么，不管是嫉妒还是出于某些意愿，我们需要联合起来，联合我们全球的贸易伙伴，共同促进全球光伏技术的进步，让光伏照亮人类。第二，我们希望中国机电商会代表中国光伏企业继续在欧盟展开多形式谈判，使这一起中欧最大的贸易案得到妥善解决。”