欧盟能源政策难决策

欧盟动态（EurActiv）网站5月23日消息。欧盟多个领导人在5月22日在布鲁塞尔举行的高层会议后宣布将会以包括页岩气开采在内的“银色子弹”方案（‘silver bullet’ solutions，意为最有效的手段）作为优先计划以降低能源价格，提高欧盟企业的竞争力。

消息称，本次高层会议没有形成重大决定说明在当前经济环境下“可以承受的持续能源供应对经济发展至关重要”。会议通过了包括完成内部能源市场建设在内的四个领域的意见。能源市场建设将在年底完成，欧委会将提供情况报告，成员国也承诺相互通报重大决定，比如按计划建设核电站等。欧盟领导人称能源项目的资金应该“基本来自市场”。

消息称，到2020年，包括研发在内的现代能源基础设施投资需求将达到1万亿欧元。为减少对进口能源的依赖，应该开发本地能源。虽然俄罗斯是欧洲天然气的主要供应国，但会议结论中没有提到欧罗斯，只称理事会将审议有关进展，包括需要为供应能源的第三国保证公平的竞争环境。

结论称，委员会倾向于评估“寻求更系统的来自陆地或海洋的本地石油资源”，目的在于进行高效低成本的开发。欧盟多个国家有开发海洋天然气或者陆地非传统气体的计划。欧盟理事会主席范龙佩称，欧盟领导人知道目前不存在游戏规则改变者，因此各国需要在多个领域开展工作。但是，范龙佩承认一些国家能够开发安全、可持续的传统和非传统的能源，包括页岩气开采在内。

委员会主席巴罗佐称，目前没有能够解决欧洲所面临的战略能源挑战的“银色子弹”。关于页岩气开采，英国、波兰和罗马尼亚表示支持，并提到了目前在北美和中国进行的能源改革。立陶宛表示希望通过页岩气开采减少对俄罗斯高价气体的依赖，而法国则称不会改变本国禁止开采页岩气的禁令。

保加利亚则在发言中强调Nabucco西部管线的优先地位，称该管线不只是为了保加利亚，也是为16个欧盟成员国。

欧盟委员会主席巴罗佐提出的“无悔”方案（“No regrets” scenario）包括五个方面的行动，一是完成内部能源市场建设，二是创新和技术设施投资，三是提高能源效率，四是开发更便宜的再生能源，五是能源供应多样化。巴罗佐号召各国通过欧盟团结协作，切实实施会议所达成的共识以改变现状。