商务部今与欧盟磋商贸易摩擦

随着贸易摩擦的加剧，中欧贸易争端磋商的级别不断升级。

据新华社报道，按计划，当地时间5月27日，中国商务部国际贸易谈判代表（正部长级）兼副部长钟山将在布鲁塞尔，与欧盟贸易专员德古赫特就中欧光伏产品和无线通信设备贸易摩擦问题进行磋商，并与欧盟贸易总司司长德马尔蒂共同主持召开中欧贸易投资政策对话会。

而就在5月26日，中国国务院总理李克强刚与德国总理默克尔进行会谈。德国是此次李克强海外访问的惟一一个欧盟国家。

中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓昨日分析，无论是李克强还是钟山的磋商谈判，都难有实质结果，但会为后续磋商定下一个大体的基调和方向，“德国是欧盟的核心国，最近中欧贸易争端焦点说到底还是中国企业和德国企业的直接竞争。”

中欧贸易磋商升级

作为中国的第一大贸易伙伴，欧盟近来在贸易领域对华频频施压，尤其是在光伏产品和无线通信领域，后者更是被评价为“所有案子之母”。

去年9月和11月，欧盟委员会（欧委会）启动对欧盟从中国进口的太阳能电池板的“双反”（反倾销、反补贴）调查，这被称为欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。中国70%以上的光伏产品出口欧盟，2011年，中国光伏企业对欧盟的出口额为210亿欧元，约占中国对欧出口总额的7%。

今年5月，欧盟委员会原则上决定，对进口自中国的无线通信设备展开反倾销与反补贴调查，这是欧盟委员会首次主动发起的双反调查。

在钟山启动赴欧磋商行程前，代表中国光伏企业与欧盟进行谈判的中国机电产品进出口商会（以下简称“机电商会”）刚刚发表声明称，首轮“价格承诺”谈判无果而终。

不过，仅过了两天，欧盟方面就否认谈判破裂的消息。“这种说法是错误和有误导性的，因为欧盟和中国关于光伏组件反倾销案的正式谈判还未开始。”欧盟贸易发言人约翰·克兰西称，为技术问题做准备的会谈与正式协商没有关系。

在机电商会宣告首轮谈判破裂之时，中国商务部公平贸易局下属的出口地区处已经派人前往欧洲，就光伏争端进行磋商。

5月24日，在瑞士首都伯尔尼出访的商务部部长高虎城，在谈及中欧在光伏产品和无线通讯设备领域的对话与磋商时称，中国政府坚决反对任何形式的贸易保护主义，将毫不犹豫地维护中国企业的合法权益。他同时表示，直到目前，中国一直秉承一个积极的磋商的态度，就是不愿看到贸易摩擦的扩大和升级。

至此，中欧贸易磋商“路线图”已初现端倪：先是机电商会与欧盟的接触，接着是商务部公平贸易局派员赴欧协商，高虎城公开表态，之后是钟山与德古赫特的直接对话。

值得一提的是，在欧访问的李克强，也在24日的瑞士经济金融界人士午餐会上，谈及中欧光伏及无线通信设备领域的贸易摩擦。李克强称，“在当前经济环境下，各国应努力维护稳定、开放的国际贸易环境，慎用贸易救济措施。”

宋泓认为，眼下中欧贸易的争端形势已经超过了双方经贸关系的正常范围，部分是因为德古赫特对华态度问题。

有意思的是，也正是德古赫特，在寻求对中国产品进行“双反”调查，征收惩罚性关税的同时，又要求欧盟成员国同意与中国进行谈判，削减市场壁垒，鼓励新的资本流动。

“不会马上有实质性成果”

德国在欧元区的地位不言而喻。

欧洲对外关系委员会专家汉斯·昆德纳尼称，中德贸易关系是接近于完美的互惠互赢关系。德国商报则指出，就连中国疲软的制造业指数都能引起日本股市大跌，如果中欧之间爆发贸易战，全球经济会怎样？

昆德纳尼认为，中德双方应该会不惜代价避免贸易冲突，因为德国方面担忧贸易冲突对其他产业的冲击，包括汽车制造业。

宋泓表示，因为德国在欧盟的地位，与默克尔的交谈可以为争端磋商定下基调，但不会马上就有实质性的成果。

事实上，无论是光伏产品，还是无线通信设备的双反案，欧盟内部的争议声一直存在。

欧洲平价太阳能联盟24日在布鲁塞尔的欧盟委员会总部大楼前进行游行，抗议对中国光伏产品征收惩罚性关税而即将失去的20多万个就业岗位。

欧盟预计在6月5日宣布对中国的光伏产品征收平均税率为47%的惩罚性关税。在5月24日，欧盟内部对上述关税决定进行了投票表决，截至发稿时，投票结果尚未公布。

光伏企业英利、阿特斯和天合光能有限公司此前发表联合声明称，即便成员国不同意，欧盟委员会仍可以征收关税。

跳板式的突围

在提升中欧贸易磋商级别的同时，中国也在寻找别样的突围方式——与欧洲国家签订自由贸易协定（FTA）。

5月24日，中国与瑞士签署了《关于结束中国-瑞士自由贸易协定谈判的谅解备忘录》，中国商务部称，在两年半时间内，双方经过九轮谈判，已就实质性问题达成一致，双方将立刻启动各自国内批准程序。

一旦瑞士与中国签订FTA，瑞士将成为继冰岛后，与中国达成自贸协议的第二个欧洲国家，而这也被宋泓称之为中国对外贸易的“跳板”行为。

“之所以选择冰岛、瑞士这样的欧洲小国，一是为了进入欧洲，二则是为更深入了解欧洲内部的经贸形势。”宋泓指出，这像是小范围内的实验，也为企业赴欧投资创建了一个中性地带，更像是一种“跳板”行为。

值得注意的是，在美国主导的跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）的压力之下，中国正在加快自贸协定的谈判，包括中日韩FTA，以与TPP相抗衡。

李克强24日表示，TPP和跨大西洋贸易和投资伙伴关系（TTIP）等协议涵盖国家多、经济体量大，将对全球经贸格局和贸易投资自由化进程产生重大影响。“我们对任何有利于贸易投资自由化和地区经济融合的合作，原则上都持开放态度。”李克强指出，中国积极推动多边贸易体制和区域贸易安排“两个轮子”一起转。

TPP被英国《金融时报》描述为禁止中国入内的俱乐部，其动机有两个，一是想把时钟拨回到2001年中国加入WTO之前，二则是试图创造一个极强大和极具吸引力的组织，从而让中国纠正想法以加入该组织。

TPP第17轮谈判刚在秘鲁结束。据称，在卫生和植物检疫措施、贸易保护、电子商务、跨境服务贸易等方面“取得重大进展”。但外界普遍认为，由于议题广泛，这一谈判将耗时极长。