慎待美国能源独立

能源价格的变动影响出口国，将引发“蝴蝶效应”？

尽管奥巴马总统这两周来政治上受挫不断，但他在年初就职典礼上的施政目标正在逐一实现。5月17日，美国能源部批准了德克萨斯州的一个液化天然气出口项目，标志着美国能源“走出去”战略的开始。

这一举措也呼应了去年以来国际能源署（IEA）所出版的一系列报告。IEA在上月的一份报告中预计，今后五年内，全球新增原油供应的三分之一将来自美国。换言之，假定能源需求不出现快速大幅增长，美国将从世界上其他国家大幅减少能源进口。IEA的报告还预计，到2015年，美国将超过俄罗斯，成为全球最大天然气出产国；到2035年，美国国内能源需求将“自给自足”。

目前，美国石油中的19.6%进口自拉美国家，12.9%来自海湾国家，包括8.1%来自沙特阿拉伯。非洲也供给美国10.3%的石油，其中5.2%来自尼日利亚。毫无疑问，评论家和华盛顿政客们津津乐道的“能源独立”都将让这些数字逐渐减小，且带动全球能源价格走低。美林银行在最近的一份报告中指出，未来两年，石油价格将降至每桶50美元。目前，该数字为96美元左右。

然而对一些靠石油出口为主要收入来源的国家，因此受到的冲击可不止价格上的挑战，还可能给这些国家，乃至整个地区政治带来更大的复杂性。

“（能源价格的下跌）对于俄罗斯、委内瑞拉、南阿拉伯半岛、阿拉伯联合酋长国等一些财政收入主要依赖能源的国家来说，将会产生比较大的影响，甚至会影响其政治的稳定性。”前克林顿政府时期国家安全委员会欧洲事务部门主任库布乾（Charles Kupchan）对财新记者说。

这种挑战可以从2011年“阿拉伯之春”期间的沙特来印证。是时，石油收入占主导的沙特阿拉伯通过1300亿美元的巨资来平息国内骚乱，包括用这笔钱来解决沙特国内高企的年轻人失业率，推出住房补贴等。但若今后全球能源价格大幅回落，沙特的出口收入也将不那么可观，年轻人占多数的失业率可能攀升，国内不稳定因素持续增加。

“这会对沙特现有政权产生影响吗？如果沙特不改变现有通过大量石油收入来平息国内骚乱，或许是的，且必然加快这一影响。”纽约卡本能源（Karbone Energy）咨询公司能源与环境市场总监伯恩思通（Jonathan Burnston）认为。

这对美国来说也可能是噩梦的开始。因为长久以来，沙特是美国反恐和对抗伊朗的重要伙伴，是美国在中东地区内多个利益攸关国中的一个。设想沙特陷入危机，美国又将如何对应？对地区又将产生何种影响？

另外，能源价格带来的“蝴蝶效应”还可能影响中国。今年3月，中国成为全球最大的石油进口国。数据显示，中国每年从海湾地区进口的石油约占总进口比例的55%。去年年初，时任总理温家宝抵达沙特的当天，中石化就与沙特石油公司签署了2000万吨的炼油厂项目。

这表明，中国和海湾地区的能源互动正在日益加强。目前，中国天然气集团公司也很快将在阿富汗进行石油生产。因此，中国需要应对的，不仅是2014年美军撤出后对在阿富汗中国公司安全保障上的挑战，还有更好地定位在整个地区内所扮演的角色。