页岩气的空白点

一场世界级饕餮大餐，引来各方分食者。页岩气资源地却成为被遗忘的角落，可能沦落为利益分食的空白点。

被称为“美国页岩气之父”的乔治·米切尔在接受一家日本媒体采访时说，第二次页岩气革命将发生在中国，因为中国页岩气储量为全球之最。

美国高盛公司4月份发布的报告称，全球页岩气生产将进入黄金时期。按照国际能源署的估计，美国将超越沙特阿拉伯和俄罗斯成为全球最大的能源生产国。受美国页岩气革命的影响，中国政府将页岩气列为第172种矿产，并编制完成了页岩气“十二五”发展规划。

中国国土资源部目前已经进行了两轮页岩气开采招标，第三轮招标即将启动；四川、江西、陕西、湖南等省相继成立页岩气开采公司或者研究机构。部委、省级和地市级政府、央企和地方国有企业、民营和外资企业等页岩气开采参与方已经开始围剿这一饕餮盛宴，但是作为页岩气的资源地——县级一方的利益却成为被遗忘的角落，可能沦落为利益分食的空白点。

四川宜宾市下辖4个县被划为国家页岩气先导示范区，覆盖区域达6000平方公里左右。宜宾市能源局不愿具名的负责人对《中国经济和信息化》记者表示，这4个县探明的页岩气储藏量有6000~7000亿立方米，诱人的前景被当地政府给予了改善经济和能源结构的厚望。

长宁县希望成为即将成立的四川长宁天然气有限责任公司（下简称长宁公司）的股东之一，争取更多话语权，但长宁县的这一构想时至今日未能实现。

珙县是四川宜宾另一个已经开采出页岩气的县城，这个曾经的煤炭大县希望借助页岩气开发实现当地经济的腾飞，呼吁留存更多页岩气就地开发利用，以促进本地经济的发展。但珙县的一厢情愿至今尚未得到有关方面的正式答复。

记者并没有把长宁、珙县的难圆之梦拿到陕西省甘泉县去印证，但在甘泉县打下中国第一口陆相页岩气井的陕西延长石油（集团）责任有限公司（下简称延长石油），围绕水的问题平添了很多烦恼。页岩气开发广泛采用水力压裂技术，这在干旱的陕北地区是个大问题。

甘泉县是中国最早进行页岩气开发的地区之一，当地本来是石油开发矿区，在页岩气开发上对各方利益处理得较好，基本沿袭了石油开采时的利益分成模式。

但是，在页岩气的利益博弈中谁都想多分一杯羹，除了页岩气本身之外，他们瞄准了页岩气开发中离不开的水资源。在延长石油35公里的运水途中，即使是运水罐车一夜间也会成为赢利点。

延长石油在甘泉县的“水门事件”，可能为人们提供了页岩气资源地对发展经济渴望的另外一种解读。

长宁的愿望

页岩气让地处偏远的小县城四川长宁频繁曝光于媒体，但也让当地平添了诸多烦恼。

“我现在特别苦恼，一点权利都没有，感觉很难受，又在我们地方发现这么多资源。”4月25日，长宁县一位副科级公务员王州（化名）向《中国经济和信息化》记者倾述了他在页岩气开采一事上的苦恼。

王州的苦恼可以说代表了长宁县政府当下的苦恼。长宁地处西南重镇宜宾东南方向，这个以楠（毛）竹而誉名的县城经济总量不到100亿元，在宜宾市10个区县中排名第6位。尽管工业经济并不是很强，但环境问题已开始凸显，一条穿城而过的碧玉溪，早已不见碧水，反倒散发出一股股恶臭味。

页岩气可能要改变这一切。

10多年前，老翁镇打出两口天然气井。这两口井至今维持着每天供应1万多立方米的“气”给当地使用。

10多年后，隶属于中国石油天然气集团有限公司（下称中国石油）的蜀南气矿在长宁县域内发现页岩气，初步探明储藏量可能达到一两百亿立方米，这让长宁县上上下下激动了好一阵子。长宁县经信局副局长胡志平对这个数据颇为兴奋，因为页岩气的开发利用可能带动当地经济发展。

原本计划设立挂靠在县发改局的一个正科级单位——“资源开发办公室”，去年7月长宁直接把其改成“页岩气开发办公室”，并向宜宾市政府申报。即便不知道成立这样一个机构能做什么，但王州仍然告诉《中国经济和信息化》记者：“已经定了5个人在这个办公室，机构成立以后就去上班。”

此时，宜宾市《关于组建四川长宁天然气开发有限责任公司的合作协议》（下称协议）还刚刚确定，四川省政府和中国石油还未正式签署合作协议。

但是，长宁方面明显感觉自己在页岩气上的话语权越来越少了。王州透露，一切勘探开发工作都得经由国土资源部审批后才能进行，负责长宁页岩气开采工作的蜀南气矿，什么时候来长宁，什么时候开采，甚至长宁县域内的页岩气储藏量到底有多少，都从未告知他们。

长宁县发改局不愿具名负责人对《中国经济和信息化》记者表示，蜀南气矿在长宁“打了3口测试井之后，就再也没有到这里来过了。”