中澳能源合作深化助推中国能源结构调整

中国对能源矿产的巨大需求、澳大利亚丰富的能源矿产资源成为中国和澳大利亚合作的天然基础，而这一合作随着中国对能源需求的多样化正在逐步走向深化。商务部副部长王超曾表示截至2012年底，中国对澳非金融类投资超过130亿美元，各类投资超过400亿美元。除了中国长期从澳大利亚进口铁矿石以外，液化天然气、煤炭以及新能源领域都已经开展良好合作并展现出广阔的合作前景。这有助于我国顺利实现能源消费结构的调整，尤其是提高天然气在一次能源消费中的占比方面。

澳大利亚是我国铁矿石进口的主要来源国，力拓集团进入中国市场已经30年。力拓公司中国、日本及韩国铁矿石首席执行官安德鲁•哈丁日前表示中国每年有超过15%的矿产资源进口来自澳大利亚。虽然这一比例近年有所下降，但是中澳在铁矿石领域的合作仍然是能矿领域合作的重头戏。另外，由于供求关系的宽松，铁矿石已经由卖方市场转变为买方市场。

在化石能源中，由于天然气可以得到高效利用、污染少，因此天然气被视为清洁能源。尽管天然气价格远高于煤炭价格，但随着我国经济的发展，对天然气的需求也逐年增加。国家能源局原局长张国宝日前表示，我国要“更加大胆进口天然气资源，把天然气占一次能源的比重从现在的5.4%提高到10%以上”，但由于我国天然气产量有限，2012年对外依存度达到28.9%，而且对外依存度将继续加深。根据我国天然气进口数据，1至3月陆上管道天然气累计进口量为448.89万吨，海上LNG进口量为417.02万吨。其中，澳大利亚为第二大LNG进口来源国，仅次于卡塔尔，但由于中澳之间签署了长期合同，目前每百万英热单位价格为3.23美元，价格大大低于卡塔尔气价（3月每百万英热单位价格为17.84美元）。在这样的大背景下，国内油气企业也在积极寻求同澳大利亚相关企业、项目进行合作的机会。这方面最新的消息是，中海油公司5月6日宣布，与英国天然气集团（简称“BG”）签署系列协议，向BG集团采购500万吨/年、为期20年的LNG资源。此外，中海油还将以19.3亿美元增持澳大利亚昆士兰柯蒂斯LNG项目的权益。相对低价的LNG价格对于我国能够成功提高天然气在一次能源中的占比极为重要，因为天然气价格直接决定了天然气发电的电价以及以天然气为原料的工业产品价格，也最终决定着我国的经济发展成本。

中国是煤炭生产大国，但由于国家战略的调整（国内煤炭资源被视为重要的资源性产品）以及国际煤价存在的优势，2008年，我国取消了煤炭的进口关税，目前仅收取增值税和港口费用，鼓励进口煤炭。澳大利亚是我国重要的煤炭进口国，而且澳洲煤炭价格大约比国产煤炭价格每吨便宜20至30元。根据中国海关发布的最新数据，2013年2月我国进口煤炭540万吨，同比增幅约116%，其中澳大利亚向中国出口炼焦煤高达258万吨，超过蒙古。2012年，蒙古是中国最大的炼焦煤供应国，澳大利亚远落其后，但目前澳大利亚已经后来者居上。蒙古在煤炭开采及出口合同方面出尔反尔，而澳大利亚、印度尼西亚等煤炭出口大国的存在将对冲这方面的风险，并增加我方对蒙古就相关问题进行谈判的筹码。

在可再生能源领域，中澳之间也展开了双向的全面合作。2006年，塔州水电下属澳大利亚瑞丰公司与神华国华投资合作开发了山东荣成等多个风电场。2012年2月和9月，双方签署了澳大利亚塔州乌淖斯风电项目和马斯洛风电项目股权转让协议，国华能源投资拥有两风电项目75%的股权，总装机量30.8万千瓦，成为中国在国外拥有风电场规模最大的新能源企业。而今年4月初，神华与澳大利亚塔州水电集团签署了《可再生能源战略合作协议》。根据该协议，到2020年，神华旗下的国华投资公司规划在澳建设和运营总容量700兆瓦的风电场，预计总投资为16.85亿美元；届时，神华在澳可再生能源控制总量将达到1000兆瓦。在该协议中，双方表示除风力发电以外，还将在光伏发电、火力发电、燃气发电、水力发电以及电力零售业务等领域探讨多元化合作，挖掘潜在的可行性项目并推进实施。可再生能源领域向来是“理想丰满、现实骨感”，而同澳大利亚在这一领域的资本、项目、技术合作将有助于实现我国可再生能源开发及利用方面紧跟世界步伐。

中国和澳大利亚不存在阻碍两国关系发展的历史问题，而且澳大利亚政社会稳定、法律制度健全、意识形态方面较为务实，因此同澳大利亚合作政治风险较小，这也使得中国愿意加深同澳大利亚在能矿领域的合作。在我国大力开发利用清洁能源的过程中，中澳能源合作无疑将发挥重要作用并有利于加快这一进程。