油价新机制治标不治本 破除巨头垄断是关键

国际油价节节下跌后的短暂上行，并没有削弱国内成品油下调预期。各机构监测的一揽子原油价格变化率均已跌破6%。随着4月24日国内成品油调价窗口的开启，新机制推出后的首次油价调整有望在4月25日凌晨落实，预计下调幅度在400元/吨左右。

3月26日，发改委决定成品油定价采用新机制，将成品油调价周期由22个工作日，缩短至10个工作日，并取消4%的调价幅度限制，调整挂靠油种，以遏制市场投机行为。这使国内油价更为灵敏地反映国际油价变化，该降就降，该涨就涨。但很快就被网友诟病，甚至有网友形容“降价像便秘，涨价像拉稀。”

根据“十个工作日原则”，4月10日是新机制运行以来的首个调价窗口，但因变化幅度未达到50元/吨而搁浅，新一轮计价周期的调价窗口顺延至4月24日。事实上，新机制已经对幅度限制废除，此举让人不解。

能源专家林伯强在搜狐财经连线时称，新油价机制出台对实体供应有好处，对市场影响比以前更小，更频繁，哪怕1%也调，不过，也不要指望新的油价机制只带来下调的好处。

林伯强认为，机制改革还没有完全到位，当国内价格总水平显著上涨或发生重大突发事件，以及国际油价短时内出现剧烈上涨等特殊情形，政府可以暂停、延迟调价，或缩小调价幅度。“由于无法严格定义，希望政府今后能够自律。”

即使油价明日“猛降”，但是新机制并没有改变中国成品油行业的垄断特征，油价随时都可能上涨，而且涨价幅度可能会超出预期。有网友说，中国的油企就是三桶油，国内的成品油市场就是几家国企瓜分天下的垄断局面。

国际资本可以通过跟这些石油国企巨头合作进入中国，赚取一杯羹。但中国国内的民营资本几乎不可能真正获得公平竞争和发展的机会，只能在其底下求生存。有分析人士称，三大国有油企已然形成了高度垄断的局面，并且控制了成品油的上游产业链，民营资本即使想进入，也只能在终端销售方面依赖于三大油企，根本没有任何自主权和选择的权利，几乎所有国内的或国际上的石油资源渠道都被三大油企所控制，没有民营资本的进入渠道和空间。看似庞大的三大油企在国内横行无忌的同时，在国际上却是不折不扣的冤大头，竞争不过国际行业巨头，就专门靠压榨国内民众获得丰厚利润为生。

中国成品油价格改革的最终目标，是由经营者根据市场供求关系自主决定价格，政府不再直接制定价格。何时能够交给市场这只手，这个时间估计还会很长。

林伯强认为，当下中国老百姓的油价负担确实太重，建议政府改变补贴石油公司的做法，因为这种通过控制油价上涨，并且补贴石油公司的做法同时也补贴了富人，而应改由分门别类地对特殊群体补贴油价。他也认同市场化思路，“未来成品油定价机制改革的目标是完全市场化。”