生物能源发展进入“十字路口”

在不到10年的时间内，10余家林业生物能源企业在大浪淘沙中脱颖而出。这得益于2006年财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局和国家林业局联合下发的关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见等国家扶持政策。

现在，这些企业正处于发展的关键时期，是上还是下？很大程度上取决于国家政策引导和支持。特别是作为整个生产链前端的燃料林，一旦垮了，整个产业将功亏一篑。

企业将何去何从？生物能源林发展将何去何从？最近，在国家林业局召开的林业生物柴油扶持政策改革讨论会上，10多家林业生物柴油企业发出心声：希望国家继续加大对企业的扶持力度，让这个产业能健康发展。

政策扶持催生一个可再生新型能源产业

2006年，财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局和国家林业局联合下发的一份文件，催生了一个可再生新型能源产业——林业生物能源产业。

由于有政策引导和扶持，再加上能源危机、生态环境危机和绿色发展等大环境的促动，当时，大大小小生物能源企业纷纷上马，形成浩大声势。如今，经过多年大浪淘沙，许多小企业已偃旗息鼓，能够生存下来并具备一定规模的只剩下10家左右。

据介绍，目前，国家补贴原料林树种主要为小桐子、黄连木、文冠果、无患子、光皮树等5种，均为我国发展生物柴油的主要树种。原料基地林分成活率均达到原料林建设要求，林木生长旺盛。基地经营也摸索出了一些创新模式，如：“公司+基地”、“公司+（基地+农户）”、“公司+基地+农户”、“公司+科技+基地+农户”等。

几年下来，我国已基本形成4片规模化发展生物柴油原料林基地的格局。企业原料基地建设水平有了很大提高。企业通过与林业专家合作，已筛选出一批优良能源树种，并初步总结丰产栽培经营技术，对周边群众造林起到很好的示范作用。通过多联产技术实施，延长产业链，生物柴油企业的经济效益不断提高，企业发展绿色油田的信心也增强了。

原料林是战略资源，是发展生物能源的首要环节，谁丢了就意味着丢了在未来能源战略领域的一大希望

可以毫不夸张地说，林业是国家可持续发展最得力的一个行业。树木的花果叶枝干，哪一种不是可再生、环境友好的原料？单单就林业生物原料林来看，优点就可以林林总总举出一大堆：不与人争粮、不与粮争地、可再生、无污染、改善生态环境、增加碳汇缓解气候变化、改善林农生计，等等。可惜，现在许多人还认识不到这一点，或者说，虽然认识到了，但尚未感到迫切性。

果真是尚不迫切吗？能源危机其实早已迫在眉睫。据国家林业局造林司提供的资料，2013年，我国石油对外依存度高达75%，国家石油储备仅41天，与国际上145天差距非常大。

据有关专家介绍，目前，生物质能源的提取精炼技术已经很完善，生物质能源与化石能源的混合使用技术也日益进步，真正面临的挑战是产业链前端的资源培育，尤其是缺乏优良的种质资源和规模化种植繁育技术。如果这些问题解决了，那么，一旦石油资源出现不测，我们就可及时以生物能源替代石油，比较坦然地应对能源危机。

毋庸置疑，对于生物能源原料林基地来说，越早建设越好；建设得越完备越好。

发展生物能源林基地条件好、挑战大；只有政策发力，企业才能快跑

概括地说，目前我国生物能源特别是林业生物能源原料林发展面临的形势是：具备良好的条件，面临巨大的挑战；只有政府继续给予政策引导，加大扶持力度，企业才可能加足马力向前冲。

据介绍，我国生物能源特别是生物能源原料林发展至少具备六大利好：一是在原有国家出台多项鼓励政策措施的基础上，“十二五”以来又陆续颁发了《能源发展“十二五”规划》、《生物产业发展规划》、《可再生能源发展“十二五”规划》、《生物质能“十二五”发展规划》等，国家林业局正在积极协调，颁发林业生物质能源发展规划；二是2013年中央一号文件带来强劲东风；三是以企业为主体的油料原料基地建设已取得明显成效，管理规范，造林经营技术成熟；四是能源林同时具有经济、生态等多种功能，能够有效调动各方面造林积极性；五是我国还有11亿亩荒山、荒地，盐碱地、沙荒地等的土地资源，可用于发展能源林，在现有的森林资源中，还有约9000万亩疏林地及近8亿亩郁闭度小于0.4的低产林地，通过改造,均可较大幅度地增加资源量；六是利用小桐子、黄连木和光皮树种子转换生物柴油、航煤技术比较成熟。

当然，发展面临的挑战也非常大，在我国新能源建设中，林业生物质能源起步较晚，林业生产周期长、见效慢，影响了人们对林业生物质能源的认识；目前缺乏成功案例；政策不配套；科技支撑不足，主要体现在良种壮苗、丰产技术及机械化收储运等方面。

对于企业来说，最迫切的还是政策引导与扶持，几家企业的领军人共同的心声是，只有政府继续给予政策引导，加大扶持力度，他们才敢加大马力向前冲，至于其他挑战统统都可以在发展中解决。