碳交易初现外冷内热 中国七试点密集推进

近日，欧洲议会投票反对扶持欧盟碳排放交易制度的消息一出，欧盟对碳排放配额进行“限量保价”的打算随即化为泡影。此举导致欧盟的碳排放额度价格暴跌逾40%，至每吨2.63欧元的创纪录低位。

18日，德州禹城市新园热电厂总经理杨侦先对经济导报记者说：“公司的碳交易明显受到影响，数量减半，价格也与之前的每吨7.5欧元相去甚远。”他表示，未来公司可能不会在碳交易上投入过多，要观察市场行情再定。

“碳交易价格暴跌将打击相关企业从事碳交易的积极性。欧洲议会想要减少政府对价格的干预，但事实上，碳交易并非单纯的市场行为。”18日，山东科学院能源研究所副所长许崇庆接受导报记者采访时分析说，“碳排放成本降低表明碳排放额度交易系统功能减弱，不利于推动企业投资于更清洁的技术。”他表示，国内碳交易市场愈行愈近，应借鉴欧洲经验和教训，施行政府引导机制，建立信用体系，提高监测技术水平。

欧洲保价遭拒

欧洲议会上述投票结果传出后，引发市场争议。“欧洲碳排放市场今天遭到真正沉重的打击。”碳排放交易市场监督组织Sandbag创始人沃辛顿表示。

据导报记者了解，欧盟2005年推出碳排放交易体系，在全球带头减少温室气体排放量，成员国每年向其境内的冶金、化工和能源生产企业发放20亿吨碳排放配额。如果企业排放低于配额，可以将富余部分在碳排放交易体系中出售；企业排放量超标，则必须在交易体系中购买配额。但是，2008年下半年以来，欧洲经济持续不景气，制造业始终在低谷徘徊，企业生产活动减少，大量配额积存在碳排放交易体系中，导致价格大跌。

此前据BBC（英国广播公司）报道，欧盟委员曾建议冻结2013年至2015年间欧盟境内可供交易的9亿吨二氧化碳排放配额。许崇庆分析，这是因为欧盟认为经济困境导致碳排放配额交易价格太低，不足以弥补可再生能源领域的投资。

然而，欧洲议会本周以334票对315票否决了被称为“折量拍卖”的措施，而“折量拍卖”正是要从供应过剩的排放额度交易系统中暂时移除大约9亿份配额。

许崇庆认为，欧洲议会之所以会否决，一方面是因为近几年碳配额排放交易制度起的作用并不大，受益国家数量少，且与其他大洲的企业相比，欧洲企业节能减排成本因此增加，企业市场竞争力减小；另一方面，是不想让政治因素过多干预市场。

他对导报记者表达了自己的担心：“就通过对碳排放定价来抗击气候变化的全球努力而言，此举可以说是一个重大挫折。”

不过，杨侦先认为这次碳交易价格的暴跌在接受范围之内。他认为，碳交易市场受到国际因素的影响属正常，而且，碳交易也不是各大企业的主营业务，欧州议会的投票结果可能会减少碳交易量，但碳排放额度交易市场不会被放弃。同时，杨侦先看好国内碳排放额度交易市场。

国内交易渐兴

有业内人士认为，欧盟将在提高工业效率、发展低碳经济方面失去急需的投资。

一面是欧盟低碳经济前行受阻，另一面是国内碳交易愈行愈近。许崇庆表示，国内碳排放额度交易市场前景广阔，交易体系的建立可以借鉴欧洲的经验教训，但绝不能依赖国外。

据了解，国家发改委委托气候组织和中央财经大学撰写的《中国应对气候变化融资策略》报告近日发布，报告预测，“中国七省市的碳交易试点在2014年将位列欧盟碳排放交易体系之后，成为全球第二大市场，覆盖7亿吨碳排放。”

2011年10月底，国家发改委下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳开展碳排放权交易试点工作。目前，7个试点省市都已发布了碳排放交易试点工作实施方案，有的已经公布参与碳排放交易试点企业名单，并且到了配额发放的阶段。

禹城市新园热电厂地处山东德州，虽不在试点范围内，却已在碳交易方面先行一步。去年，其与瑞士碳资源管理公司签署了合同期为8年的碳减排交易协议，是国家发改委批复的全国首批CDM项目之一。

“碳交易不仅是市场行为，也关乎公共利益，政府应在碳排放额度交易制度建立初期发挥充分的引导作用，不能单纯依赖企业和市场。”许崇华建议说，“风险不容忽视，所以必须建立信用体系，培育企业及中介机构的市场信誉度。”此外，还应建立监测体系，不断提高监测技术，保障评价方法的标准性。