中国煤炭等传统能源应如何转型？

随着世界能源使用结构的变化，煤炭用量正在逐渐下滑，全球石油的储量也有限，新能源的研发和应用已经被各国提上日程。温家宝在2013年全国两会上作的政府工作报告中指出，要大力推进转变经济发展方式，加快产业结构调整并且使经济增长和潜在增长率相协调，与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应。那么，在新形势下，传统能源基地应该进行怎样的升级转型发展？就此问题，记者近日采访了山西省朔州市市长李正印。

记者：请问您怎么概括朔州市？

李正印：朔州市位于山西省的北部，正好处在内外长城之间。朔州有两个鲜明的特点。首先，它是历史文化底蕴非常深厚的地方，早在秦朝的时候就设了马邑县；朔州的名胜古迹很多，现在有6处国家级重点文物保护单位。第二，朔州是伴随改革开放成长起来的一座城市。1979年，邓小平在出访美国的时候，与美国西方石油公司会谈，决定在朔州开发露天煤炭。因此，可以说朔州是中国改革开放伊始第一个最大的中外合资企业诞生地。朔州的露天煤矿于1985年正式开工建设，1987年正式建成。因为从这个项目开始，我国才拉开了引进国外资金、设备、技术、人才、管理的改革开放序幕。

记者：众所周知，朔州是一个以煤电为主的重化工基地。请问朔州的工业特色体现在哪里？

李正印：朔州有几个支柱产业：煤炭、电力、乳制品、陶瓷。但目前来看，朔州的这种发展模式还需要转型。因为它主要还是依赖资源和煤炭，依赖电力，下一步将要向综合能源基地、新型工业基地、养殖基地和旅游文化产业基地的方向发展。

记者：综观2012年全球乃至中国的经济形势，现在到了一个经济转型的深水区。您觉得朔州是不是到了一个转型阶段？

李正印：朔州现在正面临着转型机遇。2010年国务院批准山西作为资源型地区，成为转型改革配套实验区。为山西这样一个能源重化工省份实现转型发展提供了机遇。而这给山西第一大产煤市朔州也提供了转型机遇。我们要在煤炭资源还没有枯竭的时候，早做转型准备，跳出一些城市发展过程中遭遇的“资源诅咒”。

记者：朔州市将如何推进产业转型？

李正印：首先要改造提升传统产业。朔州是煤炭基地，煤炭探明储量约为420亿吨，占全省总储量的1/6。我国的现代化建设需要能源支撑，所以我们还要把煤炭的支撑作用发挥好，但是煤炭工业的发展也不能停留在过去的水平上，要对其进行改造提升。这几年来，朔州的地方煤矿由134座减少到了66座，办矿的主体由119个减少为27个；矿井的单产能力由原来的45万吨提高到了120万吨以上，全部是机械化开采，提高了资源回采率，也提高了科技贡献率，使煤炭工业实现了可持续发展。像过去的这些小煤窑的回采率只有百分之十几到二十几，现在整合成大矿，实现机械化开采后，回采率提高到百分之七八十以上。

其次，在做好煤炭基础产业的同时，要大力发展循环经济。朔州因煤炭开采，每年伴生出来的煤矸石有4000万吨，同时，发电也要产生粉煤灰，朔州市历史上已堆积的粉煤灰有上亿吨，占用大量土地，而且造成了环境污染。

因此，我们在发展传统产业的基础之上，要推进生态文明建设，加大新兴产业的发展力度，特别是新能源、新材料、装备制造、节能环保产业，还有特色农产品的加工和现代服务业，使朔州形成资源型产业和非资源型产业均衡发展的格局。

记者：您也提到了，煤电产业的排污是比较严重的，如何变废为宝呢？

李正印：就一些新项目的建设来说，土地利用就是个制约。因此，朔州坚持在土地方面推行一系列改革，认真落实对露天采矿用地的改革，对一些废弃工矿用地进行整合，包括对城乡用地的增减挂钩，通过这些方法，保证转型项目的用地。同时，我们也加大了金融方面的支持力度，引进商业银行进行合作。朔州已成为全省资本市场的一个试点。我们要培育一些重点企业实现上市，进行融资。去年，朔州新增的存款和贷款比例达到了80%，彰显了金融业对经济转型跨越发展的作用。此外，我们注重科技和人才方面的创新。我市实施了“三个一百”工程，即“引进百名人才、联系百名高校、聘请百名专家”，邀请高级人才到朔州工作，优化这里的人才结构，为转型发展提供人才和科技支撑。

记者：朔州如何在生态修复机制方面保障转型发展？

李正印：由于历史原因，朔州的生态环境相对脆弱。但是，我市右玉县人民经过60多年的艰苦奋斗，使该县的森林覆盖率由原来的0.3%上升到53%，不仅改变了当地的生态环境，而且孕育了伟大的“右玉精神”。朔州市根据省委、省政府的部署，要大力学习“右玉精神”，加大生态保护力度。连续几年来，朔州每年植树造林33万亩。去年，我市还加大了水利系统的建设力度，对一些河流进行了改造，恢复生态。我们利用生态补偿资金，规定挖1吨煤要栽1棵树，实现生态修复。同时，我们动员社会力量、利用市场、争取上级补助，整体上通过实施三北防护林等造林绿化工程，实现绿色发展。

为了让绿色越来越多，我们从财政方面加大对上述生态修复项目的支持。一方面，积极推进行政审批制度改革。去年一年，我们精简审批事项190多项，将保留的审批事项全部集中到政务服务中心办理。同时开通了重大项目的绿色通道，加快审批速度，提高行政效能。

总之，朔州将在生态修复、城乡统筹和民生改善等方面进行转型发展。而要实现这样一个目标，任重道远，还需要我们全市人民继续坚持努力，不懈奋斗。