技术“红利”提高资源综合利用率

矿产资源是工业的粮食。近年来，我国在推动找矿突破方面卓有成效，同时，随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步快速推进，我国对资源的需求刚性增加，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，在“开源”同时更好“节流”，提高已有矿产资源的利用效率，是推进生态文明建设的应有之义。

早在2010年，为加快转变矿业发展方式，提高矿产资源合理开发利用水平，国土资源部、财政部共同组织实施了矿产资源节约与综合利用专项，采取“以奖代补”和示范工程两种形式，对“三率”（评价矿山企业开发利用矿产资源水平的主要指标，包括开采回采率、选矿回收率和综合利用率）水平高的矿山企业给予奖励，对提高利用水平的示范工程进行支持。“经过3年的实施，取得了显著的技术、资源、经济、生态和社会效益，形成了一批企业标准、规程和先进技术。” 国土资源部矿产资源储量司副司长许大纯在近日的发布会上表示。

“三率”水平提高 资源经济效益显著

长期以来，我国矿产资源开发过程中存在着采富弃贫、采主弃副等问题， “三率”比较低。三年来，矿山企业利用专项资金研发或引进先进技术、装备，进行生产工艺改造，“三率”水平明显提高，盘活了一批石油、煤炭、铁矿、铜矿、磷矿等重要矿产资源，提高了开发利用效率和效益，并取得了良好的环境和社会效益。许大纯介绍道，石油采收率提高1—11个百分点，盘活资源储量3亿吨以上，产值增加2000亿以上；煤炭开采回采率提高2—11个百分点，增加储量3.5亿吨，产值增加1300余亿元；铁矿开采回采率提高3—13个百分点，选矿回收率提高0.4—12个百分点，产值增加20.4亿元。

同时，中央财政的激励引导作用突出。据不完全统计，以80亿元的中央财政资金带动企业自筹资金超过700亿元，增收约2000亿元。如江苏“以奖代补”资金6900万元，带动企业自筹资金4.03亿元，是中央资金的5.8倍；海南省示范工程支持资金1500万，带动矿山企业投入配套资金达5.4亿元，是中央资金的36倍。

“技术红利”惠及企业 标准规程制定提速

专项实施过程中，矿山企业通过与高等院校、科研院所合作，成立产业化基地和院士专家工作站，积极开展重大课题研究，取得一批具有较好推广价值的技术成果，部分获得国家或省部级奖励。

如中石化“特高含水油藏二元复合驱大幅度提高采收率技术”，增加可采储量6.9亿吨，资源效益显著；山东新矿集团研发具有自主知识产权的充填支架，实施“以矸换煤”绿色开采，每年减少矸石排放200多万吨，成功解决“三下”压煤开采和废弃物堆放问题，为当地百姓创造了良好的生产生活环境，提高了生态文明建设水平；西藏甲玛铜多金属矿废水循环利用技术实现了酸性废水的零排放，是生态脆弱地区矿产资源合理开发利用的典范；南京金焰锶业有限公司采用胶结充填采矿技术，提高采收率32个百分点，多回收天青石资源21万吨，解决了我国锶矿地下生产矿山长期回采率低的难题。

同时，先进技术推广进入快车道。“落后和不适用的采选技术和工艺带来大量的尾矿和选矿废水，在没有经过合理处理情况下直接排放，造成大量的粉尘和地下水污染，尾矿溃坝更是给人民的生命财产安全带来重大损失，亟需推广应用先进适用技术。”许大纯说。

为此，国土资源部印发了《关于推广先进适用技术提高矿产资源节约与综合利用水平的通知》，明确了推广先进适用技术的税费减免等经济激励政策和管理措施，强调了低渗透油田和页岩气资源高效开发、固体矿产充填开采等重点领域和共性关键技术的推广工作。建立了先进适用技术推广目录发布制度，发布了第一批62项先进适用技术推广目录和汇编。召开了推广应用先进技术的论坛和现场会，提高了先进技术的普及率和推广效能。许大纯透露，第二批先进适用技术推广目录将于今年发布。

另外，专项的实施带动了企业标准规程的制定，据不完全统计，形成企业制度或规程148项，其中，湖南有色公司制定企业管理制度72个，技术操作规程50多个。