中国新一轮天然气价改大幕正徐徐拉开

吉林省长春市4月1日正式执行燃气价格调整方案，再次引发中国公众关于气价上涨的关注和担忧。有专家表示，燃气涨幅和涨价时间点透露出，中国新一轮天然气价格改革大幕正在徐徐拉开。

4月1日起，长春市民用天然气由每立方米2元调整到2.8元，涨幅高达40%；民用混合燃气（人工煤气）由每立方米1.5元调整到2元。

长春市发改委价格调控监督处处长邵树权接受记者采访时表示，此次民用燃气价格调整将严格按照此前听证会后公布的方案进行。

然而，国家发展和改革委员会价格司3月27日正式对“天然气价格将大幅上涨”的传言表态，明确表示“天然气价格将大幅上涨”的消息完全不实，“纯属无稽之谈”，个别媒体散布不实信息是极不负责任的。

长春市发改委负责人说，适度调整燃气价格，完善燃气价格形成机制，对逐步建立完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的公用事业产品价格形成机制，将起到先导先发和示范效应。

分析人士认为，虽然长春燃气的涨价符合国家规定程序，但不可否认的是，一方面天然气供需矛盾日益激化，另一方面燃气公司面临亏损。事实上，用清洁高效的天然气替代煤炭无疑是大势所趋，可目前中国天然气消费增速远远高于产量，有效需求得不到满足。

“按新市场门站价格与可替代能源价格挂钩机制计算门站价的公式，推导天然气零售终端价最高可达2.92元/立方米。”东方油气网燃气分析师吕颖表示，从替代能源的角度来看，从2010年至今，全国燃料油批发均价从每吨3592元上涨至2012年的每吨5364元，液化石油气国内均价从每吨5381元上涨至7408元，涨幅分别为49%和38%。

长春市发改委提供的数据显示，仅上游价格和管输费上涨以及天然气置换煤气改造就直接影响该市天然气单位成本增加0.83元，2012年以供应居民用气为主的燃气股份公司亏损达到2.43亿元，价格结构性矛盾更加凸显，城市燃气保障面临极大的困境。

易贸集团研究中心总监俞清表示，中国天然气进口量近年来保持两位数的高增长，对外依存度到“十二五”末很可能接近40%。进口气国内销价和进口成本倒挂日益严重，这也倒逼国内气价需要调整。

此前公布的《天然气利用政策》《天然气发展“十二五”规划》，明确把天然气价改列入“十二五”期间资源产品价格改革的主要目标之一。

事实上，从2012年冬季起，中国多地已经开始酝酿气价调整。北京、长沙、徐州等城市在去年底已陆续调整居民天然气价格。进入2013年以来，江苏、浙江的部分城市也已召开居民天然气价格调整听证会，酝酿上调气价。

在专家看来，近年来中国天然气价格上下游联动滞后，下游燃气公司呼吁涨价在一定程度上有理可依。

“天然气价改大幕正徐徐拉开。”生意社燃气分析师周翠平认为，未来三年中国天然气价格改革试点有望进一步扩大，天然气价格与可替代能源之间的比价关系有望逐步理顺，天然气上下游价格联动机制在执行上有望更加顺畅。

从目前这轮天然气涨价热潮来看，涨价呼声主要来自地方燃气公司，调整的是关系百姓生活的民用天然气价格。近年来，国内油价涨多跌少，气价又要跟涨，面对涨声一片，老百姓似乎很难给以掌声。

吉林大学经济学院副院长李政教授认为，资源性产品价格事关经济社会可持续发展，适时、适度地调整合情合理。但是，中国很多地方的资源性产品“听证会＝听涨会”局面如果不打破，包括天然气价格改革在内的资源性产品价格改革都难以真实反映民众意愿。