“石油帝国”的困局

委内瑞拉的石油财富为查韦斯的“社会主义计划”增加了砝码，但在其长达14年的统治中，这个世界上最大的石油储备国却并未呈现繁荣之势。

留下的“乱摊子”

查韦斯发布的最后一道命令的内容是，将该国货币价值削减1/3，这是其任期内第七次进行货币贬值，目的是解决导致委内瑞拉生活成本上涨的赤字问题。如今查韦斯撒手而去，留下的是一个住房短缺、食品不足、电力缺乏，以及高通胀的乱摊子。

大部分国外能源观察家认为，在查韦斯实行的经济隔离状态下，委内瑞拉庞大石油储备的发展趋势已日渐萎缩。自2001年起，委内瑞拉国内石油产量下降了25%。美国一直是委内瑞拉石油的长期客户，而现在其对美国的原油出口量已降至查韦斯上任前的水平。事实上，去年委内瑞拉主要炼厂发生爆炸后，该国就被迫依靠进口美国汽油来保证经济正常运行。

现在，除选举新任领导人外，委内瑞拉必须要找到正确的途径来管理其庞大的石油资源。

石油储量巨大

石油收入占委内瑞拉出口收入的95%，同时也占近50%的联邦预算收入，可以说，委内瑞拉深深依赖而又无法控制的一个因素就是全球油价。查韦斯1999年上任时，亚洲经济危机导致油价下跌，委内瑞拉也因此处在经济困难期。随着油价的稳步攀升，接下来十年，石油收入一直支撑着查韦斯政权。

能源专家丹尼尔·耶金曾说过，“油价让查韦斯执政成为可能”。1997~1998年，油价的崩溃，以及由此导致的委内瑞拉民众的不满，让查韦斯当选总统。耶金说，“2000年开始，上涨的油价让查韦斯有了可稳固政权的财政来源。凭借石油收入，其可以左右公众舆论，并试图将其发起的玻利瓦尔革命扩展成21世纪全球性的‘社会主义’运动”。

同时，技术的进步让从砂岩中提取重油成为可能，而委内瑞拉奥里诺科区域有大量砂岩。2010年，根据现有技术的预测，美国地质调查局认为，奥里诺科的资源量是其评估过的地域之首。BP发布的一份影响广泛的全球能源预测报告指出，委内瑞拉的石油储量排在沙特之前。也有人预测，委内瑞拉的石油资源可能是以微小的差距落后于沙特。

与加拿大艾伯塔省的油砂开采一样，奥里诺科区域的重油开采需要特殊的生产和炼制过程。得益于新技术的应用，过去十年，加拿大的油砂产业迅猛发展，但委内瑞拉的重油生产却停滞不前。委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)曾在查韦斯上任前竭力吸引外国投资，引进大型跨国石油公司的高端技术，但这些努力最终成为泡影。2002年，委内瑞拉国家石油公司近一半的员工罢工，抗议查韦斯在公司运作上的管理。查韦斯政府随后解雇了1.8万名员工，重新获得对委内瑞拉国家石油公司的控制权。

2006~2007年，查韦斯将委内瑞拉的石油勘探和生产全部国有化，占有埃克森美孚、道达尔和埃尼公司的资产份额。去年，委内瑞拉称，其向埃克森美孚支付了2.5亿美元，以回应该公司提出的法律诉讼。最初，埃克森美孚曾寻求冻结委内瑞拉国家石油公司120亿美元的海外资产作为补偿。

产量大幅下降

驱逐外国石油公司虽然有利于查韦斯的左翼政策，但却让委内瑞拉无法掌握前沿开采技术，失去了利用其独特的地质条件获得更多石油收入的优势。约翰霍普金斯大学国际研究学院能源资源和环境项目主任戴维·希拉德教授称，“在某种程度上，这种做法能显示出查韦斯的意识形态”。在克林顿执政期间，希拉德曾任能源部副秘书长。他说，“委内瑞拉本可通过向外资公司征税和合作的方式获得大量收入和技术，如能采取务实的做法，委内瑞拉的路可能会走得更顺”。

在全球石油产量下降的大背景下，由于查韦斯的政策导致委内瑞拉石油产量大幅下降。近年来，委内瑞拉人均支付的油价仅为6~12美分/加仑，可能是全球最低价。查韦斯也曾威胁说，将收回高额燃料补贴，并指责公民浪费能源。

在查韦斯的倡议下，委内瑞拉以低于市场价格和有利的融资条件向其区域盟友输送石油。据统计，委内瑞拉每日向古巴出口的石油达40万桶，相当于该国对外出口量的1/4。这样的出口政策让委内瑞拉人不满，去年反对党领袖恩里克·卡普里莱斯就对此进行了抨击。

希拉德称，目前委内瑞拉能否放下一切思想包袱，努力重建新经济尚未可知。而后查韦斯时代已被大量支出、资本外流等因素折磨得体无完肤。没有查韦斯的魅力，谁也不清楚继任者能否维持其一手创建的体系。