风电并网问题的根本原因

我国并网风电世界第一，国家电网经营区域风电利用小时数与欧美国家大体相当。

2005年11月，世界风能协会主席麦卡特在南京参加一个绿色能源论坛时表示，中国发展风力发电大有可为。

2007年10月，国际绿色和平组织和世界风能协会发布的一份报告显示，中国已成为在全球风电市场未来发展中扮演领军角色的13个国家之一。

2012年5月，世界风能协会秘书长格森格在北京出席活动时表示，全世界范围内，中国利用风能总量的排位是第一名，其后是美国、德国和西班牙。

历史见证着成长。回顾国际评价演变史，不难发现：中国实现了后来居上。

数据也印证了这一点：截至2012年年底，我国清洁能源装机超过3亿千瓦，占总装机比例达到28%。其中，风电并网装机达到6300万千瓦，年发电量超过1000亿千瓦时，风电成为我国第三大电源，一举超过了核电。几年间，光伏发电装机也由基本空白增长到700万千瓦。

近期有媒体报道，我国风电发电量仅占全部电力消费量的2%，较丹麦等国20%的比例仍有巨大提升空间。但是，如果据此推导出，由于中国电网不给力，导致我国新能源并网落后、成绩不佳则是错误的。

一方面，中国是世界第一电力生产大国，我国风电电量仍然雄居世界第一。这个比例在美国也仅仅超过了3%。根据国家能源局2012年7月发布的《风电发展“十二五”规划》，到2015年和2020年，我国投入运行的风电装机将达到1亿和2亿千瓦，风电发电量将占全国总发电量的3%和5%。

另一方面，丹麦国土面积不足5万平方公里，与幅员辽阔的中国没有可比性。面对复杂的国情，我国用5年时间走过了美国、欧洲15年的风电发展历程，实现了赶超。

数据显示，截至2012年年底，国家电网公司调度范围内风电并网容量5676万千瓦，是2005年的58.5倍，年均增速达到78.8%。光伏发电并网容量333万千瓦，“十二五”以来年均增速达到372%。2006年～2012年，国家电网公司经营区风电利用小时数分别达到1917、2015、2004、1993、2095、1928、1903小时，与欧美国家大体相当。

电网是各类能源转化利用和高效配置的平台。在消纳风电上，跨区消纳显示出了强大的生命力。2012年4月26日，蒙西电网风电日发电量占比达到28%，其中三分之一风电电量由华北电网吸纳。2012年5月14日，蒙东电网风电日发电量占比达到72%，其中二分之一风电电量由东北三省电网吸纳。

近年来，国家电网公司在积极促进分布式电源发展。2012年10月26日，国家电网公司向社会发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》;2013年2月27日，公司又向社会发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》。从课题研究、标准制定，再到具体服务措施的实行，近年来国家电网公司开展了许多工作，并开诚布公地接受社会监督。

中国工程院院士黄其励认为，回顾几年来走过的历程，可以说，国家风电迅速发展取得的成绩来之不易，国家电网公司在其中起到了领航和支撑作用。

国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏曾在一次会议上指出，国家电网公司是新能源发展的坚定推动力量。

新能源并网问题出现的根本原因到底是什么?

虽然我国新能源并网成绩可喜，但也出现了一些问题，这是客观事实。根据国家能源局数据，2012年全国弃风电量约200亿千瓦时，风电平均利用小时数比2011年有所下降，个别省(区)风电利用小时数下降至1400小时左右。

这是为什么?

《中国电力报》一篇分析文章认为，“这不可能是某一个环节或者某一个部门、单位的问题，而只能是系统性的、全局性的问题。”《国家能源局关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》指出，“大量弃风限电暴露的是我国能源管理的问题。”

但是，却有个别媒体将板子打到了电网企业身上，认为电网企业没有收购新能源和投资新能源接入工程的积极性。

对此，内蒙古能源开发局局长王秉军有清醒的认识。他认为，《可再生能源法》中“全额保障性收购”一词感觉很模糊。在这样的前提下，电网公司即使做了许多努力来消纳风电，仍会受到外界指责。当了冤大头，却没有任何法律或政策依据去申辩。如果将“全额保障性收购”进行明确，实施风电上网配额制，那么，电网公司依照该规定完成了任务，就无须承担外界的指责。现在呢，则是各方感觉都很委屈。因此，风电消纳问题不是电网公司的问题，也不是风电企业的问题，而是一个政策层面的问题。