IMF提议全球改革传统能源行业补贴机制

总部位于华盛顿的国际货币基金组织（IMF）27日呼吁全球各国改革当前普遍存在的针对传统能源行业的补贴政策，从而避免财政资金浪费并减少交通拥堵、温室效应等负面影响。

国际货币基金组织第一副总裁戴维·利普顿当天在美国智库彼得森国际经济研究所发布一份最新研究报告，在国际货币基金组织调查的176个国家中，有多达159个国家对本国能源行业提供各类补贴，表明该议题成为一个全球性挑战。

利普顿表示，在2011年，各国涵盖税收政策在内的对传统能源行业的补贴总额高达1.9万亿美元，其中补贴总额最高的是美国，该国当年对传统能源行业的补贴高达5020亿美元，全球共有20个国家对传统能源行业的补贴额超过该国当年国内生产总值（GDP）的5%。

报告显示，在全球各国政府对传统能源行业的补贴额中，发达国家对传统能源行业的各类补贴总计高达约40%；政府补贴的形式包括利用低税收政策、政府预算支持等途径，向能源生产企业和消费者提供补贴，从而使得能源企业没有将环保等因素纳入生产成本并以低于市场基准价格的方式生产能源，也使得消费者以低于市场基准价格的方式获取并使用能源。

利普顿指出，各国普遍存在的对传统能源行业的补贴会造成多种危害，这将使得能源企业缺乏增加投资和改善服务质量的积极性，挤占政府在基础设施、教育、医疗和社会安全网建设等方面的资金投入，同时也会加大能源消耗，加剧城市污染、交通拥堵和温室效应，取消对传统能源行业的补贴可以帮助全球二氧化碳排放量在当前的水平上减少1%至2%。

利普顿强调，二十国集团领导人在2009年匹兹堡峰会上承诺要在中长期内减少对低效石化能源的补贴；提高能源利用效率和减少环境污染在一些国家变得日益迫切，各国应根据各自国情逐步取消对传统能源行业的补贴机制，提高能源企业的运营效率，在开展能源行业补贴机制改革的同时，也要加大对低收入群体的财政转移支付力度以保障弱势群体利益。

国际货币基金组织的数据是根据176个国家在2011年对石油、电力、天然气和煤炭等传统能源行业的统计所得，该项调查没有涵盖各国对新能源行业的补贴，因为新能源行业的补贴在各国政府提供的总补贴额中所占比重较小，而且各国关于新能源行业补贴的数据统计口径各异。