电力改革要探索科学的路径

目前有一种观点，把“拆分”当成了中国电力改革的代名词，把“拆分”与“改革”画上等号，把电力发展中的问题归咎于“拆分”不到位……这是很危险的。这种观点失之于草率，失之于盲目，失之于不负责任。这是因为，任何经济手段，都有一定的适用范围和适用情景。实际情况变了，还有人迷信“一拆就灵”，这必然背离正确的方向。事物的复杂性、多样性、特殊性不容回避，一把钥匙不可能打开所有的锁。

2002年电力体制改革启动之初，我国电力工业发展还处于以确保电力供应为主要目的的基本阶段。时至今日，中国电力体制改革已进入攻坚区、深水区，改革所处的历史环境发生了深刻变化。能源长期安全稳定供应矛盾突出，环境保护和促进清洁能源发展任务繁重，区域发展和城乡发展尚不均衡，国际能源企业间竞争日趋激烈，中国能源对外依存度持续走高……电力工业已进入更加注重发展质量、更加注重绿色发展、更加注重资源优化配置的新阶段。置身新局面，我们更需要科学研判形势，走出一条符合我国国情和能源资源禀赋的改革路径，为解决上述矛盾和问题找到突破口。

电力科学发展，举足轻重。当前，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。在顶层设计中，应充分考虑电网安全稳定运行的极端重要性，遵循电力行业特点和发展规律，促进电源电网科学健康协调发展；应充分考虑发挥市场配置资源基础性作用的必要性，突破省间和区域壁垒，构建全国统一的电力市场体系；应充分考虑保障民生的现实需求，服务区域和城乡统筹发展，适应紧急抢险救灾要求；应充分考虑加快发展新能源的必然趋势，统筹协调新能源输送和消纳问题，确保实现我国新能源发展目标。

这些繁重的发展改革任务，岂是简单“拆分”就能一举解决的？鼓噪“拆分”，其实是把系统的问题片面化，把清晰的问题笼统化，把复杂的问题概念化，把中国的问题“西方化”。国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会副理事长周大地就此指出：“很多人是挂羊头卖狗肉，讲的是冠冕堂皇的市场化竞争，其实真正的目的很难说。这种概念化的东西很害人，过去搞计划经济的时候就是过于概念化了，所以走了极端。”

党的十八大提出，“以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”。我们始终坚信，只有本着对历史负责、对党和国家事业负责的态度，遵循电力发展的客观规律，实事求是地深化改革，改革之船才能激流勇进，发展之路才能越走越宽。

我们应坚定道路自信，立足于我国基本经济制度、发展阶段和能源禀赋，积极稳妥推进电力体制改革，不能机械地照搬西方国家“破碎式”拆分的改革模式。加强电力体制改革顶层设计，以科学发展为目标，安全稳定为前提，保障电力供应为目的，保持电网发展的整体性和协调性，坚持输配一体化、电网调度一体化、城乡电网一体化，按照“放开两头、监管中间”的思路，构建科学的电力管理体制和运行机制。

我们应坚持实事求是，借鉴电力行业的实践经验和管理创新成果。目前，中国发电量、煤电装机、水电装机、风电装机容量以及进入全球500强的电力企业数量均居世界第一。多年来，中国电力企业走出了创新发展的新路，在履行责任、服务民生方面发挥了带头和表率作用。深化电力体制改革，应注重吸纳这些经验和成果，优化现行体制优势，这样才能调动起各方面的积极性、主动性、创造性，源源不断地释放改革红利。

党的十八大提出了“两个一百年”的目标，中国梦正激励中国电力人为此而努力奋斗。我们坚信，沿着正确发展道路前进，中国电力事业必将取得更大成就。