国外煤炭税费制度对中国的启示

我国煤炭产业不仅税收负担过重，社会负担沉重，还承受不少不应承担的基金负担。煤炭企业沉重的负担已成为煤炭工业健康发展的瓶颈，调整矿业税费政策，理顺矿业税费关系，减轻矿山企业税费负和社会负担，推动煤炭工业可持续发展，应多方面借鉴其他国家成功的经验。

１、改革和完善增值税制度。具体措施包括调整增值税政策，着重调整对煤炭产业课税的价值取向，尽快实行增值税转型，全面实行消费型增值税，将企业构建的生产用设备和开拓延深巷道工程所含增值税全部抵扣。

2、实行矿业税收优惠政策。矿权购置成本实行资本化或成本化摊销；实行资源耗竭补贴政策；研究开发费用按150%税前扣减；再投资税收减免；亏损可移前或移后扣减等。

3、改革和完善矿产资源税费政策。资源税由从量计征为从价计征，并采用资源回收率作为调节系数；取消矿产资源补偿费和使用税，或将其合并入资源税中。

4、实行财政优惠政策。要进一步落实煤矿综合利用产品减免税政策，取消铁路、电力建设基金和港口建设费；在适当时候征收电价附加费，用于弥补煤炭输出省和产煤地区的环境和社会欠账；继续实行煤炭企业所得税返还政策，调整煤炭企业所得税税前扣除和折旧政策。

5、制定国家对矿区环境治理的经济补贴政策，主要用于对环境治理的科技创新研究的支持及对环保产业的支持。