全球能源挑战和中国的应对

人类最近50年经历了科学技术的巨大飞跃，包括计算机、互联网技术，在生产跟消费上也都经历了巨大的进步。经历了这么大的进步，是不是可以用比较少的人员来生产一个单位的GDP？比较直观地讲这是对的，但是现实当中我们看到什么东西呢？

我算了五十年的数据跟十年的数据。五十年GDP是3.4%，一次能源是2.6，十年GDP下去一点点，能源上来一点点。也就是说，我们过去十年单位GDP能耗比五十年平均更高一些，也就是告诉我们，我们通常觉得技术进步可以以更少的能源产生GDP，这个想法不一定对。发达国家可能可以用比较少的能源来生产单位GDP。

第二，经过这几年对太阳能、风电的认识，我们是不是可以有更好的能源？2010年以后煤炭成为人类最主要的能源品种。煤炭排放是最大的，如果往前走，可能遇到我们没法解决的能源问题。

接下来，前十年2004到去年，中国火电装机大概增加了5亿千瓦，这些排放基本都锁定了。经过十年，我觉得印度跟中国的基础设施建设，包括中国城镇化过程，仍然是基础设施大幅度建造的，如果我们没有更好的低碳设计，更快地研究出相对应的经济制度，是不可能的。市场制度对资源和环境是有压力的。由于资源需求的问题，还有外部环境问题，这个成本是滞后的，我们可能目前没有办法对环境的外部定价。所以当我们发现的时候，把人员价格大幅度提升的时候，那时候对市场引导的信号就削弱了。估计2020年全球人员补贴超过5000亿美元，这也是现状。

另外一个方面，技术进步是否可以解决资源环境问题。理论上讲技术进步肯定减少耗能，提高教育。如果对上百年的数据进行跟踪，事实上伴随着每一次技术进步，我们消费更多，而不是更少。这里可能有反弹效应的问题，也可能有能源资源架构的问题，所以我觉得我们理论上讨论是一个方面，现实当中发生的往往与我们想象的不太一样，市场制度无法解决这个问题，技术进步可能也无法解决这个问题。讲中国的问题，我觉得中国后发有很大的优势，但是后发的劣势也有，其中就有环境跟资源应该是后发劣势中很重要的一条。为什么这么说？发达国家目前的蓝天白云，资源的可持续性，实际上是以发展中国家的环境资源不可持续性为代价的。就是说不仅仅是中国人消耗自己的环境资源，而是全世界都在消费，这是后发劣势当中很典型的体现。看看中国近十年的发展，能源消费比重增大，2002年占不到13%，2011年占22.4%，这个可以肯定的是从现在开始，中国在能源问题上、环境问题上应该说是有举足轻重的作用。

现实当中我们讨论改变工业结构，改变生产方式，我觉得上个五年计划肯定是充分讨论过了，再前面也讨论过了，但是现实我们看到什么东西？中国工业化趋势在不断加重，而不是在减缓。2002年重工业是61%左右，到2011年重工业是72%。能源结构我们说煤炭不好，2002年我们煤炭能源占到64%左右，到2011年我们接近79%。中国二氧化碳排放与能源大幅度增长，以及能源结构的问题，与这两者相关就是二氧化碳排放的大幅度增长。2002年排放大概是42亿吨左右，2011年达到了94亿吨左右。我们看欧盟和美国都下降了3亿吨左右，也就是发达国家花巨大的努力在二氧化碳中取得的成效是微乎其微的，但是发展中国家却在大幅度地增长。可以这么说，尽管我们在低碳发展方面有很多讨论，但比较准确地说，人类现在前所未有地向大气释放二氧化碳。今后的能源需求等于能源供给加上节能，如果用市场化手段可以在能源供应以及节能之间做选择，这是市场化的选择。节能需要投入，能源供应也需要投入，你可以做最优的选择。

如果用行政手段，就是所谓的能源总量控制，把它控制在某一个点上，按现在说法是40亿吨的标准煤。它的含义是如果你有更多的能源需求，可以通过节能解决问题给你的能源就那么多。现实当中这个怎么执行？还需要进一步看配套和执行状况。如果我们有一个最优的能源供应量，或者行政选定的能源供应量，我们可以通过对减排目标的设定，强制性地导出一个能源结构，越干净能源成本越高，所以必须找到一个可被接受的能源结构。

关于能源安全这是对2035年各个国家的汽油做的预测。中国、欧盟大致不变，美国是朝比较低的依存度走，这说明了中国目前能源安全的基本问题。事实上我们不可能，理论上也无法得出某一个国家对外依存某个点上是安全或者是不安全的，但是横向比较而言，我觉得美国跟中国是有可比性的。到2035年，中国石油对外依存度在80%左右，如果按照目前的增长趋势可能更快一些。

解决能源安全最主要的问题一个是进口，十年来我们并没有多元化，这是不成功的。接下来就是能源替代的问题，必须上升到国家安全的高度。目前有天然气跟电动汽车，做得不是很好。加快能源价格改革，这也是很重要的一方面。城镇化也是一个渠道，我们可以从城市规划的设计当中就计划好。天然气在未来三五年之内替代煤炭，使之下来三个百分点左右。天然气发展潜力很大，但是还有很多问题，包括水资源的短缺。大规模远距离的输电可以解决一些问题，特高压技术也得到了进一步提高，这应该也是解决我们环境问题的重要方面。

（林柏强 新华都商学院副院长）