煤企能承担多少社会责任？

发布企业社会责任报告在国内广泛兴起，也就是5年内的事。

2012年5月，神华集团、中煤能源集团、河北开滦集团、山西大同煤矿集团等19家大型煤炭企业，在北京人民大会堂集中发布了2011年度社会责任报告。如此规模、规格，在煤炭行业内尚属首次。

这19家企业中，有些是首次发布社会责任报告，有些已发布过两三次。各家大体围绕保障煤炭供应、安全生产、关爱职工成长、保护环境、回报社会等方面，阐述了2011年度对内对外所承担的责任。

其实，以前只是没有“社会责任报告”这么一种说法和形式，国有煤炭企业历来都有讲大局、作奉献的传统。尤其在承担社会责任上，宁可勒紧裤腰带，苦着自家人，也必定深明大义。

例如保供应。2008年年初，南方多地出现了几十年不遇的雨雪冰冻灾害，电煤供应告急。煤炭行业在自身因受灾被迫停产的煤矿达1794个的情况下， 克服一切困难保电煤生产和供应。为保全国过好春节，很多煤矿春节没放一天假。灾害过后，一些企业得到政府、客户的表扬和感谢。有的缺煤省份，有主要领导专 程到外省的煤企，代表全省人民表示感谢。

这几年，国有煤炭企业在保供应上，尤其是保电煤上，承担巨大社会责任的同时，自身也默默承担了巨大的经济损失。这本账已无法完全计算，各企业甘苦自知。

再例如提供公共服务。煤炭企业办社会的传统由来已久。自企业改制开始剥离社会职能以来，还是有很多职能剥不掉。很多老矿区，还是由煤炭企业承担着供暖、供水、供燃气等公共服务职能，还有些名义上交出去的职能，如矿区公安等，实质上还是由企业出钱补贴。

还有主动或被动给社会作的单项贡献。如山西省政府要求国有煤炭企业每年给低收入农户免费供1吨煤，并要求发热量在21兆焦/千克以上，送货上门，补 贴期5年。同煤集团发布的社会责任报告称，该集团2011年担负了向5个市低收入农户供应124.5万吨煤炭的任务，专门调拨10辆大卡车送煤上门。按市 场上较低价格吨煤500元计算，这些煤价值6亿多元。

各煤炭企业为地方修路、绿化、助学、安置就业、赞助社会活动、单项捐赠等事，那更是不胜枚举了。

俗话说，有责乃远，企业家身上应该流淌着道德的血液。只有对社会负责的企业，才能持久永续。政府近年来也一再强调，企业要定期发布社会责任报告，并将其精神自觉纳入日常工作。

但承担责任需要有承担的能力。企业要鏖战市场，用提高效率、控制成本挣得一席立足之地；有偌大的一摊子人要养活；有些企业已经上市，要对得起股市上千万买了这只股票的投资者。如果企业自身生产经营搞不好，承担社会责任也必然是镜花水月。这里且不说企业并不等于慈善家。

都说煤炭行业税费负担重。一次，财政部的一名官员在煤炭行业的会议上开玩笑说，反过来想，这证明煤炭行业效益好，效益不好的行业想交还交不出来呢。如此说来，承担得起众多的社会责任，也算是煤炭企业的光荣。

但有时似乎已经承担得太多了。例如，政府主导煤矿兼并重组，企业出钱收购，这些小煤矿可完全是企业真心想收购的？煤炭企业每年交着几百亿元的铁路建 设基金，对这笔钱建成的铁路却没有任何产权，运煤还是不容易。煤价高时，很多省的煤炭企业要交价格调节基金，可曾见过煤价低时，哪个省返给煤炭企业价格调 节基金了？有的企业给当地提供公共服务，有的补贴当地困难群众的生活，有的效益不好了，还得遵照地方政府的要求不裁员不减薪。

企业作为社会的有机构成，当然要承担必须承担的社会责任。但我们期望企业勇于承担社会责任的同时，更应该期望的是，企业更强更大，有承担更大社会责任的实力与能力。不顾企业实际，一味强调责任要求，竭泽而渔，必事与愿违。