在晋委员向大会提交提案建言低热值煤发电

塔山电厂二期设计采用先进的超临界机组，等项目批复建成后，每年可消耗中煤和煤泥等低热值煤450万吨，极大提高资源综合利用率。

——塔山电厂总工程师乔建军

我生活在矿区，从小看到矿区堆放着大量矸石，下雨时矸石下流出黑水，流进地里，造成了环境污染，既然矸石能发电，为什么不把这些资源利用？

——同煤集团矿工朱成军

“白天云雾山、晚上火焰山、飞鸟不过山、野兔不过地”，这是煤矿开采留下的矸石山情形，自燃时释放有害气体，既污染环境，又影响市民生活质量。

——阳泉市民张润广

大力发展低热值煤发电，对促进节能减排、改善生态环境、调整能源结构意义重大。3月11日，在晋全国政协委员向大会提交提案，建议借力综改试验区先行先试的政策机遇，恳请国家发改委授权我省核准低热值煤发电项目，加快低热值煤变废为宝步伐，加速生态修复和环境改善。

山西是煤炭大省，多年煤炭开采产生了大量煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤。因其发热量低、灰分高而没有得到很好利用，大量废弃在矿区，占用土地的同时也造成环境和水体污染。目前全省已堆存的低热值煤达10亿吨多，且每年新增1亿吨以上，但每年利用仅为2000万吨。按照中国国际工程咨询公司评估，“十二五”期间，我省16个矿区每年可产生低热值煤1.9亿吨，能支撑2580万千瓦机组低热值煤发电。为此，我省规划一批低热值煤发电项目，并将25个共计1920万千瓦上报了国家发展改革委，等待批复。

授权山西核准低热值煤发电项目，能加快山西改善生态环境步伐，也能加快低热值煤发电进程，这符合“十八大”深化行政审批制度改革精神、符合山西综改试验区需求，符合国家现行有关法规要求。

委员们说，“十八大”报告提出，要深化行政审批制度改革，继续简政放权。国务院也允许山西推进综改试验区建设时先行先试，因此，授权山西核准低热值煤发电项目，有利于加快项目推进实施，不会造成产业无序发展，也不违背行政许可法的规定。

发改委授权核准，不是给予全部审批权。提案说，为保证核准质量，对于取得“路条”的项目，即国家发改委同意项目开展前期工作的项目，环评、土地预审等仍由国家相关部门批复，当项目取得国家有关部委全部支持性文件后，才由山西省政府核准；对于未取得“路条”的项目，建议国家授权山西省政府发放“路条”，待其取得国家有关部委全部支持性文件后，由山西省政府核准，同时抄报国家发展改革委、国家能源局备案。