山西煤矿百万吨死亡率新年首月大幅上升

山西省煤炭工业厅近日发布的信息显示，今年1月份全省煤矿共发生安全事故5起，死亡11人。事故起数同比增加3起，上升150%；死亡人数同比增加8人，上升266.67%。截至1月底，全省煤矿百万吨死亡率为0.154，同比增加0.106，上升220.83%。这一组数据表明，当前山西省煤矿安全生产形势不容乐观。

作为煤炭大省，安全曾是山西人民的创痛。从上世纪80年代初起，山西“有水快流”的能源化工基地建设方针使乡镇煤矿雨后春笋般地出现，到新世纪初，开展“关井压产、淘汰落后、资源整合”等工作，山西减少了7000多家小煤矿，但到2008年山西省矿井数仍有约2600座，小煤矿仍占到70%以上且矿难频发。2007年，全省煤矿百万吨死亡率为0.726，而小煤矿的百万吨死亡率则是国有重点煤矿的17.8倍。

山西省于2008年开始煤炭资源整合后，关停小煤矿，扶持建立现代化的矿井，煤炭生产安全形势日趋好转，煤炭生产百万吨死亡率下降到了 2012年的 0.091，下降了85.8%。安全生产已由影响山西形象的负面标签转变为安全发展的新亮点。

但是，安全生产只有起点，没有终点。今年1月份接连发生的5起事故警示我们，当前煤矿安全生产工作中仍存在着诸多问题。

省煤炭工业厅有关人士分析，这集中表现在八个方面：

思想认识不够高。去年以来，全省已连续开展三次煤矿安全隐患集中整改百日专项行动，不少煤矿和管理部门产生了厌战情绪，出现了麻疲松懈现象。今年专项行动中查出的46条重大隐患，全部由省煤炭厅的督查组和突查组发现。

安全措施不落实。从查出隐患分析，有相当一部分是安全措施不落实。比如，不按规定检查瓦斯、瓦斯超限作业、不执行有掘必探、不落实防灭火措施、不按设计施工等。

技术规程不全面。制定的作业规程不结合现场实际，提出的技术措施针对性不强，尤其是对特殊情况未采取特殊措施。阳煤寺家庄“1·7”事故比较典型，在支护作业规程中，没有充分考虑到上方存在封闭的内错尾巷等特殊情况。

隐患整改不彻底。通过检查发现，一些矿井上次检查出的隐患，下次仍然出现，说明隐患整改还不够彻底，也突出反映出这些煤矿的安全基础不扎实。

操作行为不规范。如神州煤业工人在调整皮带时被卷入胶带动轮滚筒死亡，灵石红杏煤业工人在搬运移溜器中被砸死亡等。

现场管理不到位。一些煤矿领导和干部不能做到上岗在前、在岗尽职，突出反映出劳动纪律松弛、干部作风漂浮，致使现场安全管理不到位。

法律法规不执行。个别煤矿不依法依规组织生产建设，在证照过期或不全情况下，存在边生产边建设、未批准联合试运转、多布置工作面、超层开采和超能力生产等问题。

对待监管不服从。极个别煤矿不服从安全监管，甚至采用假图纸弄虚作假蒙骗安全检查，致使一些违章违规行为长期存在、屡禁不止。

“安全责任重于泰山。近期发生的几起事故警示我们，必须始终怀着敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度之心，毫不放松地抓好安全生产工作，以安全生产的扎实成效维护山西发展大局、保障人民幸福安康！”省长李小鹏在政府工作报告中如是说。

这5起事故，给我们敲醒了警钟：安全生产基础不牢、责任落实不到位，安全隐患仍然较多，实现全省安全生产形势稳定好转依然任重道远。

正是充分认识到了当前煤矿安全生产形势的严峻性，2月27日召开的全省煤炭工作会议明确提出，全行业始终要以“绝不能过高估计山西省安全生产形势，绝不能过高估计各级各部门各企业对安全生产工作的认识，绝不能过高估计抓安全生产的能力和水平”为警示，始终要本着“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”的态度，坚定煤矿安全“三新”理念，如履薄冰、如临深渊，不松劲、不懈怠、不满足，抓重点，重点抓，推动煤矿安全形势持续好转。

煤矿安全生产事关经济社会发展全局，事关人民群众生命财产安全。只要持务实之心增强安全发展理念，谋务实之举健全安全长效机制，行务实之为强化安全责任落实，我们就有信心、有决心把煤矿安全抓得更好、做得更实！