抓源头强基础治根本重预防

□ 毫不动摇推进整顿关闭

□ 严格安全准入

□ 深入开展隐蔽致灾因素普查和推动瓦斯抽采利用

□ 大力推进机械化、自动化和信息化

□ 强化煤矿安全避险“六大系统”建设

□ 大力提升煤矿安全救援能力

□ 立足安全改进用工制度

在日前召开的国家安全监管总局局长办公会上，总局党组书记、局长杨栋梁强调，要在继续深入落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的基础上，针对煤矿安全生产的重点和难点问题，坚持科学发展、安全发展，围绕七个方面攻坚克难，成熟一项、推出一项、实施一项，不断增强煤矿安全基础保障能力。

杨栋梁指出，煤矿安全生产工作的系统性强、任务艰巨，要在源头、基础、治本、预防上下更大工夫，以求真务实的态度研究影响煤矿安全生产的深层次、普遍性问题，以攻坚克难的精神抓重点、强攻坚、重突破。

杨栋梁强调，要重点在七个方面发力攻坚：一要毫不动摇推进整顿关闭。要明确目标任务并落实到每个地区、每个县乡和每个煤矿，把不符合标准条件的煤矿关实关死。同时要结合产业结构调整、兼并重组、技术改造，深化煤矿整顿关闭。

二要严格安全准入。完善新建煤矿安全准入标准，严把进口、提高门槛，特别是对地质条件复杂、煤与瓦斯突出、高瓦斯矿区，现有技术条件难以做到安全开采的，要以安全为前提，严格限定标准，防止拆大建小、前关后建。

三要深入开展隐蔽致灾因素普查和推动瓦斯抽采利用。要大力推动省及省以下开展区域性普查，特别复杂灾害要由国家层面组织开展。要利用物探等方面的高新技术，同时借鉴其他领域的先进技术装备，全面详细勘查所面临的瓦斯、地压、水害、火灾等灾害分布及治理状况，健全专业队伍，研究制定政策，加大资金投入，落实和完善预防性保障措施。进一步深化瓦斯抽采利用，切实抓好目标、任务、标准、重点项目、资金投入、支持政策、保障措施的落实，促进瓦斯有序高效开发。

四要大力推进机械化、自动化和信息化。要摸清当前煤矿的“三化”程度和水平，选准主攻方向，结合有关地区创造的经验，区分不同区域、不同井型和不同条件煤矿，明确达标任务，制定实施方案，从根本上提升煤矿的安全技术装备水平。

五要强化煤矿安全避险“六大系统”建设。要认真贯彻落实国务院2010年23号文件规定，义无反顾抓好煤矿监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等系统建设应用。要坚持实事求是、因矿制宜，确保实用管用。

六要大力提升煤矿安全救援能力。要结合国家级、区域级矿山救援基地建设，抓紧完善救援装备和物资储备，特别是水害多发地区要配备一定抽水能力的水泵、管线等，关键时刻快用快抽；同时要加强救援信息化建设，提高救援队伍素质，增强快速反应、现场处置、高效救援能力。

七要立足安全改进用工制度。要认真分析吸取一些煤矿事故所暴露出的深刻教训，与相关部门研究完善农民工、外来工、外包工的用工制度，严格安全培训把关，严禁新招工人不培训或虽经培训但未掌握基本防范技能就下井。（李豪文）

出台宣传路线图

★1月15日，总局局长办公会议审议通过《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》

★1月24日，杨栋梁签署国家安全生产监督管理总局58号令公布《七条规定》

★1月29日，在总局宣传工作领导小组专题会议上，总局副局长杨元元强调，抓好《七条规定》等政策措施的解读、宣传，推进贯彻落实

★2月4日，在全国安全生产调度视频会议上，杨栋梁强调，要深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”的主题活动

★2月4日，在全国安全生产调度视频会议上，总局党组成员、总工程师黄毅解读《七条规定》

★2月5日，黄毅做客人民网强国论坛，与网友就相关问题在线交流

★连日来，在会见湖北、四川、贵州等省政府负责人时，杨栋梁表示，希望各地加大《七条规定》的宣贯力度，安排省级领导带头宣讲，确保取得突破、收到实效

下一步重点活动

★2月下旬至5月底集中组织开展为期100天的宣教活动，并纳入6月安全生产月和安全生产万里行的重点内容，总局和煤矿安监局领导按照分工下到基层，带头宣讲落实

★各产煤地区党委、政府，安全监管、煤矿安监和煤炭行业管理部门集中宣讲培训，送总局给矿长的信、矿长给矿工的信、矿工家属给矿长的信及签订矿长承诺书，媒体宣传和舆论监督，总结推广典型经验

★从2月20日至3月25日，总局和煤矿安监局领导带队，分11个组前往25个产煤省份和新疆生产建设兵团，开展专项督查调研