国务院：积极有序发展水电

积极有序发展水电。这是国务院办公厅1月23日发布的《能源发展“十二五”规划》对于水电开发的最新表述。

按照这一规划，“十二五”时期，我国开工建设常规水电1.2亿千瓦、抽水蓄能电站4000万千瓦。到2015年，全国常规水电、抽水蓄能电站装机分别达到2.6亿千瓦和3000万千瓦。

中国需要水电。到2020年，我国非化石能源在能源消费总量中的比例要达到15%左右，相应水电装机需达到3.5亿千瓦。

世界需要水电。在应对气候变暖的全球性行动中，水电作为绿色清洁能源，意义重大。与燃煤发电相比，每千瓦时水电可减少原煤消耗约0.5千克，相应减少二氧化碳排放约1.4千克。

中国水电独步天下。理论蕴藏量6.4亿千瓦，水电资源世界居首。建成了世界最大水电站三峡水电站，总装机2250万千瓦。装机容量自2004年突破1亿千瓦、超越美国后，一直稳居世界第一之位。

在2012年结束前夕，我国第三大水电基地雅砻江流域最大水电站——锦屏二级水电站首台机组投产。当年全国新增水电容量达到1900万千瓦，强劲延续近年来的密集投产之势。2008年以来的5年内，全国新增水电装机超过1亿千瓦，年均增长2000万千瓦以上。按照国家能源局的安排，今年将力争投产2100万千瓦。

如此，“十二五”期末装机目标的实现应无问题。然而，2020年目标达成却很有不确定性，因为“十二五”以来开建的水电工程不足。根据规划，年均新增开工规模应为3200万千瓦，但前两年合计开工仅3000万千瓦。