昨天南京市委书记杨卫泽的讲话中,始终围绕“生态文明建设”进行展开阐述。昨天下午,政协委员们分组学习讨论杨卫泽的讲话。生态建设不能急功近利,要靠一代代人积累;将生态建设纳入干部的“提拔考核”……委员们普遍认为,这次的“书记讲话”堪称史上“最务实”,同时从政协委员“参政议政”的角度,就生态建设给出了很多犀利的建议。
去年实现的314个蓝天若依PM2.5新标不足219天
2012年,南京“跌跌爬爬”完成了老标准下314个“蓝天目标”,然而这个成绩单与市民的实际感受相差甚远,因而备受争议。今年,市民对PM2.5监测下的蓝天更多了几分期待:要有具体的措施和手段确保南京的空气环境有根本性的转变。在“两会”上,生态和环境成为代表委员们热议的焦点。
去年旧标下实现了314个蓝天
若依PM2.5新标却不足219天
“今天南京的PM2.5数值是多少呢?”从元旦开始,市民刘先生每天都会打开网站查询一下当天的空气质量。由于是过敏性体质,他要不时戴上口罩以抵制“灰霾天”。事实上,像刘先生一样为空气焦虑的人不在少数,刘先生形容自己为空气焦虑症。
去年12月28日南京完成了年初定下的314个空气质量优良天数的“蓝天目标”,但在刘先生看来,自己似乎并没有感觉到有那么多的“蓝天”,一年下来,他印象中天空“灰色调”居多。对于市民这样的看法,@南京环保(南京环保局官方微博)倒不避短,自曝“过关”只是按PM10为依据的老标准,若按新的空气质量标准计算,蓝天数远未达标。
南京市环保局官方数据显示,若按新标准计算,即SO2、NO2、PM10、CO、臭氧和PM2.5六项指标,南京去年空气优良率则低于60%,也就是去年在旧标准下实现的314个蓝天,在新标准下却不足219天。这新老标准一对比,中间足足要挤掉95个“蓝天”。有专业人士概括了南京空气质量的三宗罪:一是“脏”,降尘扬尘污染重,二是“霾”,细颗粒物污染重,三是“味”,化工异味污染重。
今年“蓝天目标”连设“四道坎”
PM2.5浓度纳入考核,堪称史上最严目标
老标准下的“蓝天目标”总是成为市民诟病的话题,为了解决这样的问题,北京市今年已经停止使用“蓝天数”(也称达标天数)来评价城市的空气质量,“蓝天数”下岗,取而代之的是“浓度值”的登场,也就是用区域污染物浓度来反映不同地区的情况。那么,南京会不会也让“蓝天数”下岗呢?
扬子晚报记者了解到,为力求环保部门的监测数据与市民感受更加趋同,南京对今年“蓝天”的考核可谓煞费苦心,不仅会对“蓝天数”考核,也会对PM2.5浓度考核。与以往只对“蓝天数”的单一考核不同,今年南京的“蓝天目标”将会更加苛刻,实现“蓝天”要连过四关。
第一关:在以PM10为主要指标的老标准下达到321个蓝天;第二关:在以PM2.5为主要指标的新标准下完成219个蓝天;第三关:PM2.5年均浓度下降3微克/立方米;第四关:年降尘量下降10%。只有这四关全部过关了,“蓝天目标”才算实现。而记者查询资料发现,这样的目标南京7年来也不曾达到过。
政协委员建议动真格问责
PM2.5等环境指标将定官员仕途
工地扬尘一直是南京空气质量的杀手,但南京的现状却是:扬尘管不住、降尘下不去。一个扬尘所涉及的管理部门就达到近10个,尽管“关卡”众多,但在市民感觉里,工地和马路上的扬尘依旧顽固地“挥之不去”。
南京市政协委员、归国华侨联合会主席屠宁之表示,关键是各职能部门要真正负起责任,落实并强化考核和问责,才能从监管的根源上实现蓝天。人大代表、南京市环保局局长韦昌明说,今年南京要开始铁腕治理空气,对于扬尘,各城区的降尘监测结果将作为市政府考核各区县政府的重要依据。另外,今年柴油车将全部执行国四标准,淘汰3万余辆黄标车,还将继续整治83家“三高两低”企业,并控制燃煤总量的消耗,严格控制重化工业产能的扩张。同时对于排污大户和燃煤大户进行严管严控,用铁的制度、铁的心肠和铁的手腕来解决环境问题。
也有委员建议,要将所有的环境目标细化分工,落实到位,政府在最后的考核上,要让组织部门介入,让环境目标成为主要干部工作绩效的重要指标,完不成环保指标的,对于他们的升迁给予“一票否决”。